今年是全面深化改革的关键之年。省长王国生在政府工作报告中提出,要认真贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的重大决策部署,发挥好经济体制改革的牵引作用,处理好政府与市场关系,推进各项改革措施落到实处。
昨日,省“两会”召开新闻发布会,省委政研室、省改革办副主任郑军,省编办副主任饶志国,武汉市委常委、常务副市长贾耀斌,襄阳市委常委、常务副市长王兆民,宜昌市委常委、常务副市长宋文豹等分别结合各自单位实际工作,就“全面深化改革”介绍了相关思路举措、经验成效及下一步打算。省编办副主任饶志国透露,我省今年二季度将启动不动产登记。
深化改革
“改革效益上要让群众说了算”
十八届三中全会提出全面深化改革,我省目前进展如何?“敢于‘动奶酪、动筋骨’,一些涉及深层次利益调整、多年未有进展的改革,强势推进。”郑军介绍,我省坚决落实中央全面深化改革领导小组的各项改革部署,坚持“三维纲要”,狠抓改革落实,270项年度改革任务基本完成,跨年度改革项目顺利推进,改革实现良好开局。
在经济体制改革多点突破。把深化行政审批制度改革作为当头炮,取消下放89项省级行政审批权。深化投资体制改革,构建投资项目省级网上联合审批平台,学习借鉴上海自贸区经验,开展负面清单管理模式试点。深化工商登记注册制度改革,推出“先照后证”等系列改革措施。
社会事业领域改革民生为要,推动改革成果更广泛惠及人民群众。启动教育信息化国家试点,均衡教育资源等系列改革举措。大力推动医药卫生体制改革,着力破除“以药补医”。
生态文明体制改革积极试点,全面启动生态省建设。启动碳排放权交易,成交量和成交额居全国第一。此外,社会治理体制改革标本兼治,有效促进社会公平正义。党的建设制度改革统筹谋划,形成一系列管用有效的制度成果。党的纪律检查体制改革立行立改,出台一批硬招实招。
郑军说,全面深化改革助推了我省结构调整,激发了市场活力,促进了民生改善,“分享改革新成果成为我省新常态”他还透露,深化改革将把群众关心的问题放在改革重中之重,改革效益上要让群众说了算。
权力清单
12个地方已公布权力清单
湖北把行政审批制度改革作为全面深化改革的重要内容,“我们已经确定全省市级行政审批事项263项,县级行政审批事项226项。”饶志国介绍。湖北出台了《湖北省行政审批目录管理办法》,严格实行行政审批“准入制”,未列入目录范围的一律不得审批,并在省政府门户网将现保留实施的省级行政审批事项向社会公开。
目前湖北17个市州和直管市,16家已完成权力清理,12个地方已公布清单,65个县市区编制完成权力清单,45家已对外公布。今年中央即将出台的关于推进权力清单制度的指导性文件精神,饶志国说,湖北将结合中央精神部署新一轮行政权力清理调整,重新划分权力类别,更加准确编制权力清单。今年上半年将编制完成省直单位权力清单和责任清单,并选取2-3个市、县编制市县两级通用权力清单和责任清单,下半年市县两级全面开展权力清单和责任清单编制工作。他还透露,今年将继续简政放权减少行政审批事项、积极探索事中事后监管办法等。
当前,涉及行政审批前置的中介服务项目不公开、效率不高、收费不规范等问题,是企业和群众反映较为强烈的问题,也是行政审批制度改革一块难啃的“骨头”。
“要做到中介机构与行政机关和事业单位彻底脱钩,斩断中介机构的权力依附。”饶志国说,今年我省将深入推进市场中介领域专项治理,建立中介服务管理信息平台和中介机构信用档案,严格依法加强对中介机构监管。
不动产登记
今年年底基本健全不动产登记配套制度
底,《不动产登记暂行条例》正式公布并将于今年3月1日开始施行。国务院提出,由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责,基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担。各地在中央统一监督指导下,结合本地实际,将不动产登记职责统一到一个部门。
随后国土资源部发布《国土资源部关于贯彻实施〈不动产登记暂行条例〉的通知》,还明确给出了时间表,推进统一登记制度的实施过渡。
记者了解到,湖北已正式建立不动产登记联席会议制度,湖北省编办已正式批复,在省国土资源厅成立不动产登记局。外界把不动产登记作为反腐利器,何时开展不动产登记也备受关注。
饶志国在接受采访时透露,我省今年二季度将启动不动产登记并平稳有序推进,年底基本健全配套制度。不动产登记工作先从省级开始,逐步向市、县推开。
饶志国说,目前正在抓紧完成各级职责整合,建立基础性制度,为启动不动产登记做准备。
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