2020年打非法集资政策将建预警体系

未来，打击非法集资将建立全方位监测预警体系，加强全国部门间信息互通共享，构建大数据监测防控模式。此外，全国将推出非法集资举报奖励制度，加大奖励力度，并做好保密、人身安全保护等工作。

今天上午，在银监会召开防范和处置非法集资法律政策宣传座谈会，包括最高法、最高检、公安部、工信部、商务部、住建部等14个联席会议成员单位参加。

记者从会上获悉，未来，全国将建立全方位监测预警体系，实现对非法集资“打早”、“打小”。

部际联席会议将专项部署督促各地区构建立体化、社会化、信息化的监测预警体系，积极研究利用互联网、大数据、云计算等技术手段加强非法集资监测预警工作，加强对全国范围内重大风险线索的监控，及时进行预警提示。

加强部门间信息互通共享，构建大数据监测防控模式。

未来，将进一步发挥好全国统一信用信息交换平台的作用，推动整合各地各有关部门信息资源，提高信息互通共享水平。对非法集资主体(包括法人、实际控制机制、代理人、中间人等)建立经营异常名录和信用记录，纳入全国信用信息共享交换平台。充分发挥金融机构监测防控作用，资金流向监测是发现并防范非法集资的关键，非法集资大部分要通过金融机构转账，金融机构是发现非法集资的“前哨”。

充分利用各种技术手段，在严格执行大额可疑资金报告制度基础上，对各类账户交易中具有分散转入集中转出、定期批量小额转出等资金异动进行监测分析，及早发现并报告非法集资资金动向。

关注：研究制定非法集资举报奖励制度

目前，部际联席会议正在抓紧研究制定非法集资举报奖励制度，加大奖励力度，并做好保密、人身安全保护等工作。

此外，还将加强对融资类广告监管，对刊登发布融资类广告按照实质重于形式的原则进行严格规范，不得对产品和业务进行虚假、不当陈述，不得对未来收益作出保证性承诺，不得明示或者暗示保本、无风险等内容。部际联席会议将于5-7月开展全国涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动，会同有关部门修订完善有关政策措施，加强对涉嫌非法集资广告的审查和监管，研究加强对门户网站、微博、微信、手机客户端、百度搜索等新兴媒体发布融资类广告的管控。

易楚钧：打击非法集资必须重拳整治

先有e租宝、泛亚集团，后有中晋系、大大集团……非法集资案件迎来爆发。昨日(27日)，最高人民法院、最高人民检察院、人民银行、证监会等14部委在处置非法集资部际联席会议召开的防范和处置非法集资法律政策宣传座谈会上分别发言。联席会议决定，将在今年下半年开展全国非法集资风险专项整治行动。(4月28日人民网)

近年来，非法集资不仅使公众的财产受到严重损失，而且严重危害了社会安定和金融秩序。虽然公安机关与相关部门配合加大了打击力度，但相关案件依然多发、高发，涉案金额不断上升，而且蔓延势头明显，受害人发群众增多。非法集资与电信诈骗已经成为近年来危害人民群众财产安全的两大祸害。

根据联席会议办公室统计，全国非法集资新发案数量、涉案金额、参与集资人数同比分别上升71%、57%、120%，达历年最高峰值，跨省、集资人数上千人，集资金额超亿元案件同比分别增长73%、78%、44%。特别是以e租宝、泛亚为代表的重大案件涉案金额几百亿、涉及几十万人，波及全国绝大部分省份。“非法集资犯罪案年立案数由过去的两三千起大幅攀升至上万起。今年一季度，立案已经达到2300余起，涉案金额超亿元的案件明显增多”，公安部相关负责人如此说。

面对严峻形势，惟有依法严厉整治。这次14部委联合行动，对于遏制当下非法集资多发、高发势头人民群众予以高度期盼。

当然，集中整治只是治标的举措，遏制非法集资，必须要有治本之策，这就需要金融管理部门对于当下发生的非法集资问题进行认真分析，制定出切实可行的应对策略。首先是金融机构自身要杜绝非法集资行为，规范理财产品。其次是加强金融理财市场监管，对社会上以各种名义出现的理财公司、网络金融理财产品要严格规范、严格监管、严肃查处。

同时需要指出的是，广大人民群众对当下金融机构以及社会上出现的各种所谓理财产品、理财形式，尤其是许以高息的理财形式，更要擦亮眼睛。笔者不懂什么金融理财，但有一点是明确的，当下的很多金融理财产品、形式就是骗局，就是非法集资。而我们一些受害者，看中的就是金融理财许诺他们/她们的各种高息、高回报。因此，我们广大人民群众自身必须有鉴别力和防范意识??尤其是老年朋友。

实事求是地讲，当下我们的所谓金融理财从广泛的意义上讲还缺乏法律保护制度，尤其是金融机构以外的社会上的林林总总的理财行为更是难以受到法律的保护。当下的以各种理财名义出现的非法集资，正是钻了法律的漏洞，很多非法集资案件，案件破了，但受骗群众的损失却无法挽回。正是从上述这些意义上讲，在相关部委联合重拳打击非法集资犯罪行为的同时，还要严肃整治金融理财市场秩序，加快相关法律法规的建立和完善，形成有效的金融市场的监管体制机制。