济南残疾人补助政策,济南残疾人保障金申请条件

第一条 为实施《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的残疾人权益保障工作适用本规定。

第三条 市、县（市、区）人民政府应当加强对残疾人
工作的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，制定残疾人事业发展规划和年度计划，保障残疾人事业与经济社会协调发展。

第四条 市、县（市、区）人民政府应当将残疾人事业经费纳入同级财政预算，建立稳定的经费保障机制。
市级福利彩票公益金应当安排不低于百分之十五的比例用于残疾人事业；市级体育彩票公益金应当安排一定比例用于残疾人体育事业。

第五条 市、县（市、区）人民政府残疾人工作委员会，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人工作；建立专题联席会议制度，研究解决残疾预防与康复、教育、就业、社会保障等重大问题，其日常工作由同级残疾人联合会承担。
政府有关部门应当按照各自职责做好残疾人工作。

第六条 各级残疾人联合会代表和维护残疾人利益，依照法律、法规、规章、章程或者接受人民政府委托，做好残疾人权益保障工作。

第七条 《中华人民共和国残疾人证》(以下简称残疾人证)是残疾人享受社会保障、社会福利、社会服务的重要凭证。
申办残疾人证的，应当到残疾人户籍所在地乡(镇)、街道办事处残疾人联合会提出申请，经具备评定资质的县级以上医疗机构鉴定，并经市残疾人联合会审核后，由县(市、区)残疾人联合会核发。
申办残疾人证，免交残疾鉴定费和工本费，所需经费由市级财政承担。

第八条 市、县（市、区）人民政府和有关部门应当制定实施残疾预防行动计划，强化安全生产、劳动保护、环境保护、交通安全、防灾减灾、安全预警等措施，预防残疾发生，减轻残疾程度。

第九条 各级人民政府和有关部门应当建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗以及应急处理和医疗急救机制，健全以社区为基础、以一级预防为重点的三级残疾预防体系。
医疗保健机构应当为孕妇提供孕期保健服务，预防婴儿出生缺陷；应当为新出生残疾婴儿建档立卡，并定期向卫生、人口计划生育等部门和残疾人联合会报告。

第十条 市、县（市、区）人民政府和有关部门应当以社区为基础，组织和指导社区服务组织、医疗预防保健机构、残疾人家庭和社会志愿者，采取政府购买社区康复训练成果、推进重度残疾人居家护理、规范社区康复机构服务等方式，开展综合性社区康复服务。
县（市、区）人民政府应当至少兴办一所骨干型、标准化的残疾人专业康复机构，作为残疾人康复科研和服务基地。

第十一条 市、县（市、区）人民政府和有关部门应当对符合规定的零至七周岁残疾儿童免费实施抢救性康复救助；对享受最低生活保障待遇家庭的七至十四周岁残疾儿童实施免费康复救助。

第十二条 各级人民政府对接受义务教育的残疾学生免收书本费、享受最低生活保障待遇的残疾人家庭的学生免收教科书费，并给予寄宿生活费等费用补助。
市、县（市、区）人民政府应当对公办特殊教育机构在校生免收书本费、住宿费、校服费，补助伙食费、交通费。
县（市、区）人民政府对不能到校就读的残疾少年儿童,应当采取送教上门、社区教育、网络教育等形式实施义务教育，并设立送教服务工作专项补贴。

第十三条 县（市、区）人民政府应当在特殊教育机构设立学前班，接收不适宜在普通幼儿教育机构就读的残疾儿童。

第十四条 市、县（市、区）人民政府应当逐步完善扶残助学制度，对符合条件的残疾学生及残疾人家庭学生给予资助或者奖励。

第十五条 用人单位应当按照不低于本单位在职职工总数百分之一点五的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。

第十六条 残疾人就业保障金标准按照当地统计部门公布的上年度职工平均工资额计算；达不到当地平均工资额的，按照用人单位上年度实际发放的平均工资额计算。财政全额拨款的用人单位，由残疾人联合会报本级财政部门足额代扣；办理税务登记的用人单位，由残疾人联合会报地方税务机关足额代征；其他用人单位，由残疾人联合会设立的残疾人公共就业服务机构收取。
用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门给予警告、责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，自欠缴之日起按照每日千分之五的比例加处滞纳金，加处滞纳金的数额不得超出残疾人就业保障金的数额。用人单位对限期缴纳决定不服的，可以依法申请行政复议或者行政诉讼；逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行限期缴纳决定的，财政部门可以依法申请人民法院强制执行。

第十七条 残疾人就业保障金应当纳入财政预算，用于职业培训、职业康复等与残疾人就业相关事宜。

第十八条 市、县（市、区）人民政府和有关部门应当开发适合残疾人就业、为残疾人服务的公益性岗位，并保障公益性岗位人员的工资、福利、社会保险等待遇。

第十九条 市和有条件的县（市、区）人民政府应当建立残疾人文化活动中心和体育训练中心。各类文化、体育场所应当设置适合残疾人活动的场地、设施和器材。

第二十条 市、县（市、区）人民政府有关部门和残疾人联合会应当组织开展残疾人文化体育活动，所需经费由同级财政予以保障。

第二十一条 对在国际、国内体育等重大比赛中取得优异成绩的残疾人给予奖励，并在上学和就业等方面按照有关规定给予照顾。

第二十二条 市、县（市、区）人民政府对重度残疾人免费适配基本型辅助器具，对其他残疾人适配辅助器具给予补贴。

第二十三条 鼓励社会组织和个人为残疾人提供志愿服务，健全完善志愿助残服务机制，发展助残志愿者队伍，开展志愿助残公益服务活动。

第二十四条 市、县（市、区）人民政府应当健全完善残疾人生活保障救助机制。享受最低生活保障待遇的重度残疾人生活补贴标准应当随着财政经常性收入的增长适当提高，具体办法由市人民政府制定。

第二十五条 市、县（市、区）人民政府应当为参加新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险的重度残疾人和享受最低生活保障待遇的残疾人，代缴个人承担部分的全部费用；为参加城镇居民和新型农村社会养老保险的重度残疾人代缴最低档次养老保险费，有条件的县（市、区）可以适当提高代缴标准。
享受最低生活保障待遇的残疾人去世后，殡仪馆免除基本殡葬服务费用。

第二十六条 残疾人凭残疾人证享受国家、省、市规定的优惠待遇。机关、企事业单位应当履行法定义务，为残疾人提供优惠和便利。

第二十七条 法律援助机构、人民法院应当为有经济困难或者其他原因需要法律救助的残疾人，依法提供法律援助或者司法救助。

第二十八条 市、县（市、区）人民政府应当对无障碍环境建设进行统筹规划和监督管理，实现残疾人交通出行、信息交流、居住环境无障碍。

第二十九条 无障碍设施的所有权人或者管理人应当保证无障碍设施的正常使用，任何组织和个人不得损毁、擅自侵占无障碍设施，或者擅自改变无障碍设施的用途。

第三十条 对侵害残疾人合法权益的行为，市、县（市、区）人民政府残疾人工作委员会有权向同级有关部门或者单位发出维权意见书。有关部门或者单位应当自接到维权意见书之日起三十日内将查处情况书面报告残疾人工作委员会。逾期不处理也不报告的，残疾人工作委员会可以提请同级人民政府责令有关部门或者单位改正。

第三十一条 对违反本规定侵害残疾人权益的行为，按照有关法律、法规的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 本规定自2014年1月1日起施行。

政策解读

残疾人平等受教育权

享有平等接受教育的权利是国家赋予每个公民的基本权利，但由于残疾人身体的特殊性以及家庭经济状况的不同，很多残疾人都因为没受过教育而备受歧视。修订后的《济南市保障残疾人合法权益的若干规定》对残疾人平等受教育权进行了规范，加大对残疾学生的救助力度，对接受义务教育的残疾学生免收书本费、享受最低生活保障待遇的残疾人家庭的学生免收书本费，并给予寄宿生活费等费用补助，对公办特殊教育机构在校生免收书本费、住宿费、校服费，补助伙食费、交通费，并对符合条件的残疾学生及残疾人家庭学生给予资助或者奖励。同时，加大了残疾儿童学前教育机构建设力度，保障残疾儿童能够更好地接受学前教育，规定县(市、区)人民政府应当在特殊教育机构设立学前班，接收不适宜在普通幼儿教育机构就读的残疾儿童。

残疾人劳动就业权利

就业是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础，是实现自力更生、自我价值的关键。由于残疾的影响和外界障碍，在现阶段劳动力市场就业竞争中，残疾人处于相对劣势的地位，较其他人群存在更多的困难和问题。不只是聋哑人不好找工作，其他类残疾人也面临就业受限的问题。近日，由济南市盲人按摩指导中心举办的济南市2013年度盲人按摩师就业专场招聘会在济南市盲人综合技能培训中心举办，为济南市盲人这一特殊困难群体就业提供了良好的社会平台。可以看出，他们就业的局限性很大，除了盲人按摩这一行业外，其余行业几乎很难糊口。《济南市保障残疾人合法权益的若干规定》明确了残疾人就业保障金征缴部门、征缴数额，未缴纳的用人单位将采取强制措施。这一规定，让残疾人就业有了基本的保障。

残疾人参加文体活动权益

组织开展残疾人文化和体育活动，丰富残疾人文化和体育生活，是激励残疾人自尊、自信、自强、自立的重要形式，是推动残疾人文化和体育生活融于公共文化体育生活的重要举措。《济南市保障残疾人合法权益的若干规定》实施后，济南市、县(市、区)人民政府有关部门和残疾人联合会要组织开展残疾人文化体育活动，同级财政予以经费保障，同时鼓励残疾人积极参加国内外文体赛事，积极展示残疾人文体艺术才华，并对在国际、国内体育等重大比赛中取得优异成绩的残疾人给予奖励，并在上学和就业等方面按照有关规定给予照顾。

残疾人社会保障

残疾人是一个特别需要帮助的社会弱势群体，是社会保障的重点人群，国家和社会应该为其提供相应的保障措施和优惠待遇，健全完善残疾人生活保障救助机制。按照国家有关法律法规和政策，结合济南市经济社会发展实际，《济南市保障残疾人合法权益的若干规定》将济南市现行的有关残疾人保障政策予以固化，"市、县(市、区)人民政府应当为参加新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险的重度残疾人和享受最低生活保障待遇的残疾人，代缴个人承担部分的全部费用"、" 为参加城镇居民和新型农村社会养老保险的重度残疾人代缴最低档次养老保险费，有条件的县(市、区)可以适当提高代缴标准"、"享受最低生活保障待遇的残疾人去世后，殡仪馆免除基本殡葬服务费用"等都是目前济南市执行的优惠政策，这次修订以法规的形式进行了确定，残疾人社会保障权益得到了法律保护。

相关问题解答

一、济南市的残疾人就业保障金如何计算？
【答】本单位应缴保障金=（上年度年末单位在职职工总数×1.5%?已安置残疾人数）×上年度本市职工平均工资额。用人单位上年度发放在职职工年平均工资达不到当地职工年平均额的，可按实际发放工资额计算。

二、济南市残疾人领取最低生活保障金需要具备什么条件？
【答】济南市残疾人领取最代生活保障金要满足以下条件：
1、必须有相关政府发放的残疾症件。
2、与残疾人共同生活的家庭成员人均收入要低于当地的居住最低生活保障。例如，济南居民最低生活保障是一月八百，而残疾人家属的平均收入一月为六百时，可以领取。
3、生活困难的残疾人，包括无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人和抚养人的，可申请最低生活保障金。
4、残疾人若有一定收入，可以根据家庭其他成员的人均收入水平来判断。如果依然低于当地居民平均消费水平，也可以申请最低生活保障金。

三、济南市残疾人有什么优惠政策？
【答】1、建立残疾人基本生活托底保障机制。
2、加快农村残疾人脱贫步伐，落实各项促进残疾人就业的政策措施，让更多有就业愿望和能力的残疾人能够有稳定的工作和收入。
3、扩大残疾人基本公共服务供给，提高残疾人自我发展能力，为残疾人融合社会、参与社会提供必要的保障。
4、大力发展残疾人慈善事业，加快发展残疾人服务产业，加大政府购买残疾人服务力度，为加快残疾人小康进程注入持久动力。