最新辽宁省车改方案实施细则及补贴标准

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，年底前基本完成地方党政机关公务用车制度。各地进展如何?能否如期完成车改任务?

焦点1：推进到哪一步了?

15省区市公布方案各地进展不一

中央车改办相关负责人在12月上旬称已有29个省区市的车改方案得到批复。预计今年年底近20个省份将完成省级车改。

记者梳理公开资料发现，各地公车改革的推进程度不一。目前有陕西、安徽、广东、云南、辽宁等15省区市已经公布车改方案，其中安徽、江苏、湖北等省区已基本完成省级车改，陕西、广东更是已经深入乡镇一级。

据陕西省车改办介绍，省级机关车改从年底就开始实施，目前省级机关层面已取消公车2048辆。6月全省各地市公车全部完成封存，各地按照批复的方案开始执行。其他已经批复的省份中，如河南、宁夏等地虽未公布方案，但也提出按照中央要求在期限内完成车改任务。

焦点2：补多少钱、留多少车?

级别越高钱越多，越往基层车越多

??补多少钱?根据中央的指导意见，地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%，边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%。

记者发现，从已出台省份的改革方案看，厅局级车补标准全部“顶格”执行，处级车补只有少数省份低于上限要求，而科级及以下人员车补大多低于上限要求。

中央车改办负责人称，顶格并不越格，这是改革允许的范围内。但是各地不允许完全按照上限制定标准。地方车改必须达到7%的节支率，否则要降低补贴标准。

??留多少车?中央要求车改后只保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。根据已批复的方案统计，各地车改将取消公车77.58万辆。记者梳理各地车改方案发现，各地保留公车数量呈现“越往基层数量越多”的特点。

焦点3：取消的公车能省多少钱?

至少节省7%

大量公车被取消后，公务支出究竟能节省多少?中央车改办负责人此前表示，已经批复的29个省区市车改平均节支率在7.88%，其中省本级平均达到11.07%，都高于7%的预期目标。

公车改革专家叶青告诉记者，公车开支包括司机工资、运行和维护费用、车辆折旧三个部分。而如果租车，根据车型一辆车每天几百至一千多不等，其他费用都由租赁公司负责，政府部门省去了大笔养车费用和司机工资开销。

焦点4：保留车辆的使用情况如何?

发现个别拿车补坐公车现象

如何监督保留车辆的使用?安徽、湖北等省明确规定，一方面为保留车辆安装识别号牌，为社会监督提供便利;另一方面安装定位系统，便于内部监控车辆的运行轨迹，并继续实施节假日公车定点封存制度。

通过这些措施，车改后公车私用问题有望解决，但“拿着车补仍坐公车”的新问题接踵而至。在陕西省委巡视组对杨凌示范区进行巡视时，巡视组发现有个别“拿着车补坐公车”的现象，并给予当事人行政撤职的处分。

记者采访发现，不少地方在车改后都建立了车辆服务中心或车队平台，将原来分散在各部门的公车集中管理，在社会化方式无法提供出行服务或突发应急时保障公务出行。但对使用这些车辆的条件并无细则限定，使车辆服务中心的监督管理容易存在“真空地带”。

专家建议，对车改后各地建立的统一车辆服务平台的运行和监管要加强，对平台车辆的数量、用途要有严格的限定，防止一些地方把各部门公车集中在一起，“新瓶装旧酒”应付车改。

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焦点5：取消公车是否会成“懒政”借口?

监督与细则配套有待加强

公务出行长期享受实物保障，不少公职人员养成了“出门就要坐公车”、“坐车必须门到门”的傲娇习惯。公车猛然间被取消，有些人一时难以适应，甚至有“没了公车就不出门”的懒政心理。

专家认为，车改初期这样的思想在所难免。但在从严治党的大环境下，只要考核和监督跟上，公职人员是不会因百十元钱的车补而冒险去“懒政”的。

当然，在各地实施车改时，也有因制度衔接不到位而造成公务出行缺少保障的情况。广东江门市一位镇党委书记说，我们镇是江门最偏远的，到市里开一次会开车需要两个小时，拿车补自己开车的情况下，花费高、负担大。

国家行政学院教授汪玉凯说，车补是用来保障划定范围内的公务出行，这个之外就应该由差旅费来保障。