2020年国家司法考试制度改革

国家司法考试制度改革

《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》12月21日公布，司法考试制度将调整为统一法律职业资格考试制度。

一、建立健全国家统一法律职业资格考试制度

(一)建立国家统一法律职业资格考试制度。

法律职业资格考试制度是国家统一组织的选拔合格法律职业人才的国家考试制度。将现有司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度，实行全国统一组织、统一命题、统一标准、统一录取的考试方式，一年一考。根据国家法律职业从业的需要，确定年度合格比例，将现有的国家司法考试协调委员会调整为国家统一法律职业资格考试协调委员会，由其负责对国家统一法律职业资格考试制度的设计、改革及合格标准的确定等项工作。

(二)改革法律职业资格考试内容。

考试内容增加*理论，着重考查宪法法律知识、法治思维和法治能力，以案例分析、法律方法检验考生在法律适用和事实认定等方面的法治实践水平。加大法律职业伦理的考查力度，使法律职业道德成为法律职业人员入职的重要条件。考试以案例题为主，每年更新相当比例的案例，大幅度提高案例题的分值。

(三)加强法律职业资格考试科学化、标准化、信息化建设。

组建权威的命题与考核专家队伍，加强题库、案例库建设，每年更新案例库，推进考试测评工作科学化、标准化。

二、法律职业范围和取得法律职业资格的条件

(一)明确法律职业人员范围。

法律职业人员是指具有共同的政治素质、业务能力、职业伦理和从业资格要求，专门从事立法、执法、司法、法律服务和法律教育研究等工作的职业群体。担任法官、检察官、律师、公证员、法律顾问、仲裁员(法律类)及政府部门中从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决的人员，应当取得国家统一法律职业资格。国家鼓励从事法律法规起草的立法工作者、其他行政执法人员、法学教育研究工作者等，参加国家统一法律职业资格考试，取得职业资格。

(二)取得法律职业资格的条件。

取得国家统一的法律职业资格必须同时具备下列条件：拥护中华人民共和国宪法，具有良好的政治、业务素质和道德品行;具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位，或者全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位或获得其他相应学位从事法律工作三年以上;参加国家统一法律职业资格考试并获得通过，法律法规另有规定的除外。

三、建立职前培训制度

(一)国家推进法律法规制定修订工作进程，保证改革工作依法有序进行。

落实国家统一法律职业资格考试制度和培训经费等各项保障措施，加强国家统一法律职业资格考试和培训基础设施建设，合理充实人员力量，提高工作的保障水平。

(二)协同推进相关改革。

加强部门间的协调配合，配套推进与国家统一法律职业资格制度紧密相关事项的改革。加强国家统一法律职业资格制度与法官、检察官选任制度、公务员录用制度及法学教育制度的衔接。研究建立国家统一法律职业资格考试制度与行政执法人员持证上岗和资格管理制度衔接机制，推广一些地方和部门对取得法律职业资格人员简化或免予相应等级执法资格考试的做法。

(三)强化宣传舆论引导。

做好国家统一法律职业资格制度改革方案和政策的宣传解读工作，阐明制度的重要意义、主要任务和积极作用。及时公布国家统一法律职业资格制度改革实施方案和相关公告，引导考生和社会的预期。

司法考试改革相关小知识：

哪些职业要过“司法考试关”

根据现行的《国家司法考试实施办法》，国家司法考试的定义是“国家统一组织的从事特定法律职业的资格考试”。所谓的“特定法律职业”，实施办法对此明确为法官、检察官、律师和公证员。

从“国家统一组织的从事特定法律职业的资格考试”到“国家统一法律职业资格考试制度”，看似相近的表述其实大有不同。这意味着，今后想在上述四种职业之外的法律相关领域工作，也要先过“司考关”才行。

所以，哪些职业有可能“中奖”呢?《意见》也给了提示：“将部分涉及对公民、法人权利义务的保护和克减、具有准司法性质的法律从业人员纳入法律职业资格考试的范围”。

按照目前全国法院、检察院系统正在进行的员额制改革，法官、检察官与司法辅助人员、司法行政人员将实行分类管理。从现行的国家司法考试定义来看，司法辅助人员和司法行政人员并不是法官、检察官，自然也无须参加司法考试;而如果按照调整后的考试范围，司法辅助人员、司法行政乃至人员警察，这些职业与公民、法人的权利义务均密切相关，将有望被纳入司法考试范围;同时，在公检法系统外从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决的职业，以及在社会组织中从事法律服务相关的职业，今后也都有可能需要司法考试的“准入门槛”。

司法考试商法大纲变化解析：

与相比，商法部分，大纲与教材以修订完善为主，没有新增考点。

大纲附录部分：

1.新增法律法规1件：

最高人民法院关于适用《中华人民共和国保险法》若干问题的解释(三)

2.修订法律法规2件：

(1)中华人民共和国证券投资基金法。

(2)中华人民共和国保险法。