2020年新版中国共产党基层组织选举工作暂行条例

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》

第一章总则

第一条为健全党的民主集中制，完善党内选举制度，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条本条例所称的党的基层组织，是工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村和其他基层单位党的委员会、总支部委员会、支部委员会，包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。

第三条党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。

第四条党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。

第五条正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权;预备党员没有表决权、选举权和被选举权。

第六条选举应尊重和保障党员的民主权利，充分发扬民主，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

第二章代表的选举

第七条党员代表大会的代表应能反映本选举单位的意见，代表党员的意志。

代表的名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。其具体名额由召集代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。

代表名额的分配根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。

第八条代表候选人数应多于应选人数的百分二十。

第九条代表候选人由选举单位组织全体党员酝酿提名，根据多数人的意见确定，提交党员大会或党员代表大会进行选举。

第十条上届党的委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。

代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举;代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。

代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。

第三章委员会的选举

第十一条党员基层组织设立的委员会委员候选人，按照德才兼备和班子结构合理的原则提名。

第十二条委员候选人的差额为应选人数的百分之二十。

第十三条党的总支部委员会、支部委员会候选人，由上届委员会根据多数党员的意见确定，在党员大会上进行选举。

第十四条党的基层委员会和经批准设立的纪律检查委员会委员的产生：

召开党员大会的，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人，报上级党组织审查同意后，提交党员大会进行选举。

召开党员大会代表的，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人，报上级组织审查同意后，提请大会*团讨论通过，由大会*团提交各代表团(组)酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。

第十五条委员会委员在任期内出缺，应召开党员大会或党员代表大会补选。上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。

第十六条党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。

不设委员会的支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后，在党员大会上进行选举。

第十七条经批准设立常务委员会的党的基层委员会的常委候选人，由上届委员会按照比应选人数多一至二人差额提出，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。

第十八条选出的委员，报上级党组织备案;常委、书记、副书记，报上级党组织批准。纪律检查委员会选出的书记、副书记，经同级党的委员会通过后，报上级党组织批准。

第四章选举的实施

第十九条进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。

第二十条召开党员大会进行选举，由上届委员会主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。

召开党员代表大会进行选举，由大会*团主持。大会*团成员由上届党的委员会或各代表团(组)从代表中提名，经全体代表酝酿讨论，提交代表大会预备会议表决通过。

委员会第一次全体会议选举常委、书记、副书记，召开党员代表大会的，由大会*团指定一名新选出的委员主持;召开党员大会的由上届委员会推荐一名新当选的委员主持。

第二十一条选举前，选举单位的党组织或大会*团应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问应作出负责的答复。根据选举人的要求，可以组织候选人与选举人见面，由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题。

第二十二条选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。

党员大会或党员代表大会选举的监票人由全体党员或各代表团(组)从不是候选人的党员或代表中推选，经党员大会或党员代表大会表决通过。

委员会选举的监票人从不是书记、副书记、常委候选人的委员中推选，经全体委员会表决通过。

第二十三条选举设记票人。计票人在监督人监督下进行工作。

第二十四条选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。

第二十五条选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。

第二十六条投票结束后，监票人、计票人应将投票人数和票数加以核对，作出记录，由监票人签字并公布候选人的得票数字;由会议主持人宣布当选人名单。

第二十七条选举收回的选票，少于投票人数，选举有效;多于投票人数，选举无效，应重新选举。

每一选票所选人数少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。

第二十八条实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数半数的，方可列为候选人。

第二十九条进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。

当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票相等的被选举人重新投票，得票多的当选。

当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。

第五章监督和处分

第三十条本条例由上级党的委员会和纪律检查委员会负责监督实施。

第三十一条在选举中，凡是违反党章和本条例规定行为的，必须认真查外，根据问题的性质和情节轻重，给予有关党组织、党员批评教育，直至给予组织处理。

第六章附则

第三十二条选举单位应根据本条例制定选举工作细则，经党员大会或党员代表大会讨论通过后执行。

第三十三条中国人民解放军党的基层组织的选举，由中央军委根据本条例的精神制定相应的规定。

第三十四条本条例由中共中央组织部负责解释。

第三十五条本条例自发布之日起施行。过去有关党的基层组织选举工作的规定、办法与本条例不一致的，按本条例执行。

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党的代表大会与党的基层组织选举工作知识解答

1、什么是党代表大会?

党代表大会制度是党的一项带根本性的组织制度，是党的各级组织包括中央组织、地方各级组织和部分基层组织讨论、决定党的重大问题和选举党的领导机关的会议。

《党章》规定，“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。”

2、党的基层代表大会的职权有哪些?

党的基层代表大会的职权有：(1)听取和审查同级委员会的报告;(2)听取和审查同级纪律检查委员会的报告(不设纪律检查委员会的，纪检工作可作为党委报告的一个内容);(3)讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并做出决议;(4)选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。

党的地方各级代表大会和基层代表大会还有权选举出席上级党代表大会或党代表会议的代表。

3、党的基层代表大会的时限是如何规定的?

党的基层代表大会的时限《党章》没有做统一的规定。党的基层组织按规定召开党代表大会进行换届选举的，其党代表大会的时限原则上应同党的基层委员会的任期一致。

4、党代表大会的名称及次数的排列是怎样的?

党的地方各级代表大会和基层代表大会的名称一般应与行政区划或单位的名称相一致，如：“中国共产党×××省第××次代表大会”、“中国共产党×××厂(所或其他基层单位)第××次代表大会”。

党的地方各级代表大会的次数排列一般采取累计方法，如××省已召开过九次代表大会，下一次代表大会叫“中国共产党×××省第十次代表大会”。

党的基层代表大会进行换届选举的，可以排列次数，“次”的计算方法原则上参照党的地方各级代表大会的排列计算方法。

党的地方各级组织所在地方行政区划的名称或党的基层组织所在单位的名称变更，不论其党组织的隶属关系、管理范围、职责权限是否发生变化，凡召开党代表大会进行换届选举的，其党代表大会的次数应重新排列。党的地方组织所在地方行政区划的名称或党的基层组织所在单位的名称末变，不论其党组织的隶属关系、管理范围、职责权限有无变化，其党代表大会的次数仍应连续排列计算。

5、党代表会议与党代表大会有哪些区别?

党代表会议与党代表大会的不同之处主要是：

(1)地位作用不同。党的全国代表大会是党的最高领导机关，党的地方各级代表大会是党的地方各级领导机关，党的各级委员会向同级党的代表大会负责并报告工作。而党的代表会议只是在党的委员会任期内，遇有重要问题需要及时讨论决定时，由中央委员会或党的地方各级委员会召集的重要会议。

(2)职权不同。一是党代表大会听取和审查同级党的委员会和纪律检查委员会的报告。党代表会议没有这项职权;二是党代表大会选举同级党的委员会和纪律检查委员会。党代表会议只能调整和增选部分成员，并有一定数额限制。

(3)开会的领导机构不同。党代表大会成立大会*团，作为大会的组织领导机构。党代表大会不设*团，会议的领导由党的委员会及其常务委员会负责。

(4)开会时限不同。党代表大会一般有时限规定。党代表会议在党的委员会任期内，根据工作需要召开，没有时限要求。

(5)代表的产生办法不同。党代表大会的代表必须由下一级党代表大会、党员大会或代表会议以无记名投票方式和差额选举办法选举产生。而党代表会议的代表产生办法是由召集代表会议的委员会决定。按照党内通常的做法，部分代表可以不经选举产生。

6、党代表会议的代表名额及产生办法是怎样的?

《党章》第12条规定：“代表会议代表的名额和产生办法，由召集代表会议的委员会决定。”《党章》对代表会议代表名额及产生办法未作具体规定。但一般来说，代表会议的代表主要由三个方面的人员组成：(1)同级党委委员、候补委员、纪委委员;(2)不是上述委员会成员的同级党政部门、群众团体和下一级党政领导班子中的党员主要负责人;(3)各条战线的优秀党员代表。前面两个方面的人员可不经选举，由党的委员会确定为党代表会议代表即可。各条战线的优秀党员代表，名额由召开代表会议的党的委员会根据实际情况确定(通常为党代表会议总数的三分之一左右)，并分配给所属党组织，采取召开党代表大会或党代表会议或党员大会等方式选举产生。在优秀党员代表中，少数民族党员、女妇党员要有适当的比例。出席党代表会议的代表，都有表决权、选举权。

7、党代表会议的组织领导由谁负责?

根据《党章》的规定，党代表会议是党的中央和地方各级委员会在必要时召集的，所以召开党代表会议不必设*团，会议的具体组织领导由党的委员会及其常务委员会负责。

8、什么是党员大会?

党员大会是指由党的基层委员会、总支部委员会或支部委员会召集的，由基层组织全体党员参加的会议。党员人数在五百名以下的基层组织，进行换届选举，一般应召开党员大会。进行选举时，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。

9、党员大会的职权有哪些?

召开党员大会进行换届选举的，其职权主要是：

(1)听取和审查党的委员会(基层委员会或总支部委员会或支部委员会)的报告;(2)讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并作出决议;(3)选举党的委员会(基层委员会或总支部委员会或支部委员会)及出席上级党代表大会或党代表会议的代表。

10、党员大会的时限如何确定?

党员大会的时限《党章》没有作规定，一般应根据工作需要召开。但换届选举的党员大会，必须在委员会任期届满时召开。提前或延期换届选举，须经上级党组织批准。延期换届选举的期限最多不能超过一年。

11、合同制工人(包括轮换工、临时工)中的党员能否被提名为代表候选人?

在党内选举中，合同制工人(包括轮换工、临时工)中的正式党员的权利，与正式职工中的党员的权利是相同的。只要得到多数党员的同意，可以被提名为代表候选人。一些合同制工人(包括轮换工、临时工)较多的基层党组织，在召开党代表大会时，应注意选举适当数量的这些工人中的党员作代表，但必须坚持代表的条件。

12、持临时组织关系(党员证明信)的党员，在现所在单位能否被提名为代表候选人?

持临时组织关系(党员证明信)的党员，因其正式组织关系尚在原工作单位，在现所在单位不享有选举权和被选举权，所以不能被提名为代表候选人。

13、党的基层组织召开党代表大会时，上级党组织是否可以指定某些党员作代表候选人?

根据《党章》和《中国共产党基层选举工作暂行条例》的规定精神，党的基层组织召开党员代表大会时，上级党组织不能指定某些党员作代表候选人。

14、在党代表大会召开之前，选出的代表已调离原选举单位后，其代表资格是否有效?

党员代表大会召开之前，选出的代表在本级党组织所辖范围以内调动工作的，其代表资格仍然有效。如已调离本级党组织所辖范围，并已将党的组织关系转出，则不能作为代表出席党员代表大会。在这种情况下，如工作需要和条件允许，原选举单位可以补选代表。

15、在什么情况下代表视为出缺?

经党员大会(党代表大会)选举产生的代表，在党代表大会召开之前出现以下几种情况，一般可视为出缺：死亡;患精神病不能履行代表职责;本人辞去代表资格，并经选举单位多数党员(代表)同意;由于各种原因被取消代表资格;在党代表大会召开之前，调到本级党组织所辖范围以外单位工作，并已将党的组织关系转出。

16、党代表大会的代表出缺后怎么办?

党代表大会的代表出缺时，可由原选举单位补选。因时间关系来不及补选的，经召开代表大会的党的委员会讨论决定，也可以不再补选。

17、党代表大会*团会议或预备会议上，如有人对个别代表的资格提出质疑，问题又一时查不清楚的，应如何处理?

党代表大会*团会议或预备会议上，如有人对个别代表的资格提出质疑，问题又一时查不清楚的，代表资格审查委员会或代表资格审查小组应对所提出的问题认真进行分析，并提出处理意见。如果属于一般性问题，虽然一时查不清楚，但不影响其代表资格的，可以向代表大会*团会议或预备会议提出准予参加代表大会，会后由选举单位继续进行审查的意见，请*团会议或预备会议作出决定。如果问题的性质比较严重，虽没有查清全部事实，但就已清楚的问题看，已明显影响其代表资格的，可以向代表大会*团会议或预备会议提出暂不让其出席会议的意见。至于是否撤销代表资格，待问题全部查清后，根据具体情况决定。确需撤销代表资格的，可按党代表大会闭会后撤销代表资格的办法处理。

18、代表大会闭会后，接到揭发代表问题的信件应如何处理?

代表大会闭会后，党组织接到揭发代表问题的信件，必须以严肃认真的态度进行调查核实。如果揭发的问题发生在党代表大会召开之前，足以确认不具备代表资格，则应责成原选举单位党组织讨论，作出撤销其代表资格的决定，并报上级党的委员会批准。如果揭发的问题发生在党代表大会闭会之后，则应由所在单位党组织根据问题的性质，按照有关规定，区别不同情况作严肃处理。一般可不再撤销其代表资格。

19、预备党员可否列席代表大会?

预备党员可以列席党代表大会。一些担任领导职务的预备党员列席党代表大会，有助于他们学习党内生活的有关知识，提高执行民主集中制原则的自觉性，也有利于他们广泛听取代表的意见，改进工作。

20、怎样理解预选后，“确定正式候选人，原则上按得票多少为序”的规定?

《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，预选时，“确定正式候选人，原则上按得票多少为序。”意思是说，预选后得赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，*团一般应按得票多少为序确定正式候选人;在特殊情况下，*团可以根据工作需要，不完全按得票多少来确定正式候选人，即预选后可以进行“微调”。允许在特殊情况下进行“微调”，这是考虑到赞成票超过半数的候选人，原则上都获得了作正式候选人的资格;在选举中确实存在有代表性较强的同志得票与其他同志相差无几的情况。允许“微调”，可以使代表或委员会委员的构成更加合理，有利于工作。执行这一规定，要注意把握两点：一是预选和正式选举都是选举，都必须严格按选举规则办事。只有在预选中得赞成票超过半数的，才能被列为正式候选人。二是在一般情况下，确定正式候选人应按得票多少为序;只有在特殊情况下，大会*团才可以根据工作需要和上级党组织的意图，在不违背选举人意志的基础上作适当的“微调”。同时要切实做好选举人和有关被选举人的思想工作。