全国人大代表贺优琳:全面放开二胎严控三胎
关于全面放开二胎政策的建议,全国人大代表、广东中山纪念中学校长贺优琳今年已是第五次向中央提出。
贺优琳认为,中国“单独二胎”政策实行近一年,申请生二胎的人数却远远低于官方预期。截至12月,符合条件的1100万对夫妇当中,只有106.9万对单独夫妇申请再生育,而生育的仅47万对。从全国来看,不仅生育意愿低,而且实际出生人数更少。浙江去年实际出生1.6万余人,远低于预期的8万人;河南去年受理再生育申请3万对,实际出生人数仅为1万人;河北63.15万对“单独一孩”家庭中只有20.49万对确定生育二胎。
“单独二胎”已无法缓解中国面临的人口危机。特别是在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后,我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快,而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等。全面开放已是当务之急。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下,全面放开二胎政策,这是对人类生育权的合理尊重,也是对中国未来发展的负责任。同时,开放“双独、单独二孩”并没有解决独生子女政策的根本问题??如果结婚的双方不是一方独生子女,仍然只能生一个,还在制造独生子女家庭。人口结构将会变成怪异的“葫芦型”,必定难以持续。“单独二孩”注定只能是一个过渡。
“即使所有的单独家庭都要二胎,有人统计广东省也只有3-4万个单独家庭。这些家庭在一年生孩子也只是多3-4万,能一下增加多少压力呢?而就我所生活的中山市来说,全市中小学生源已经开始减少。”贺优琳称。
贺优琳表示,要解决以上问题唯有尽快全面放开二胎,越晚越被动。在全面放开计生政策的基础上还要做好鼓励生育的准备。贺优琳认为,早期的一胎政策对城市的控制比乡村更严,如今政策放宽后,受影响较大的是居住在城镇的夫妇,大多数是上班族,但城市的教育费用和楼价都很昂贵,生育二胎会让家庭收入大幅减少,加上育儿成本,会使家庭生活质量严重下降,加上依靠子女养老的可能性降低,“生得起,养不起”令许多符合政策的夫妻对生二胎并不积极。
因此,贺优琳认为加大各方面的民生优惠政策力度很重要,不仅是生育政策,还包括教育、就业、健康等一系列的政策,这样才能使我国的实际生育率略有上升、接近人口生育更替水平,从“一对夫妇生育一个孩子”向“一对夫妇生育两个孩子”软着陆,逐步实现少儿人口、青年人口、劳动年龄人口以及总人口规模的稳
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