国家卫计委全面两孩二胎落地时间

10月29号，十八届五中全会公报提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，消息一出，举国热议。二孩，生还是不生?让您犹豫的是什么?您最担心哪些问题?这一个政策会给未来的中国带来哪些影响?

中国之声特别节目《今天我值班》，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄做客直播间，就全面放开二孩有关问题答疑解惑，提供服务。

记者冯会玲：在中国之声微博微信发出节目预告之后，很多人都表示特别希望杨司长能够回答更多的问题。有人特别提到之前有地区的卫计委负责人表态，不符合当地现行政策的夫妇如果已经怀孕了第二个孩子，将不会做一些处理，而且不要求落实补救措施。有媒体报道，国家卫计委的态度是紧急叫停，要求地方不得自行其是。网友有点疑惑了，为什么地方卫计委的表态会被叫停?

杨文庄：党的十八届四中全会强调要全面依法治国，生育政策涉及方方面面，涉及家庭和群众的切身利益，不是小事，全面两孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，要提请全国人大常委会修订人口与计划生育法，其中第18条以及相关条文要作适当修改，配套的法规规章也需要做相应的修订。修订以后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。之前，各地各部门都要按照现行的法律法规做好工作，维护良好的生育秩序。我觉得目前关键是要深入学习宣传党的十八届五中全会精神，把思想统一到五中全会精神上来，把力量凝聚到落实好五中全会提出的各项任务上来。就全面两孩政策来说，有许多工作要做，地方要很好地测算本地符合全面两孩政策的目标人群，也要科学制定实施方案，同时要针对群众反映的一些问题深化计划生育服务管理的改革，做到高效便民，要完善相关的经济社会政策，切实解决计划生育家庭的实际困难。总之现在有许多工作要做，各地都要积极地动起来，把这些工作做好，这样，新修订的《人口与计划生育法》施行之时，我们工作才能更加给力、更加到位、更加有效。

记者冯会玲：这个政策出台之后，最终如何落地应该是法律说了算，而不是领导一句话的事儿。现在回想起来当时单独二孩政策在各地落地的时间都是不同的，北上广深这种大城市实施的很快，而小城市则相对较晚。大家也很关心，根据正常的程序，这一次全面二孩政策在小地方也会落实的那么晚吗?

杨文庄：全面两孩政策和单独两孩政策落地时间会有不同。单独二孩政策是授权地方修改条例来组织实施的，各地人大开会的时间也不一致，所以启动的时间有不同。而全面两孩政策是通过修改《人口与计划生育法》第18条，把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以《人口与计划生育法》修订实施以后，就是全国统一的实施全面两孩政策的时间，这个时间是统一的。各地的条例修改做好跟全国人大常委会工作的衔接，做好跟新修订的《人口与计划生育法》衔接就可以了。