河北全面二孩新政策

备受关注的“全面二孩”终于来啦!自1月1日起，我省实施“全面两孩”政策，提倡一对夫妇生育两个子女。1月4日，省卫生计生委下发《关于实施“全面两孩”政策有关事项的通知》，其中明确提出，我省夫妻生育第二个子女实行免费登记制度，登记原则上参照一孩登记办法进行。河北全面二孩正式落地。5日公布的《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》对全面两孩实施后可能遇到的疑问予以进一步明确。

新政出台，这些福利你要了解

1、生育两孩无需审批

【条文】实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。

【声音】北京妈妈彤彤：过去，生孩子前先要挺着大肚子去办生育服务证(即我们常说的准生证)，夫妻双方要到所在单位盖章，再带上身份证、结婚证、户口本到女方所在街道盖章。现在再想生老二，省了这道手续，省去很多麻烦，确实方便多了。

2、生育多孩依旧要被罚

【条文】依法依规查处政策外多孩生育。

【声音】浙江碧剑律师事务所专职律师吴有水：继续保留社会抚养费可以理解。因为二孩放开之后可能有人违规生育三孩、四孩等，社会抚养费就是针对这些人群征收的。

3、进城务工人员生育享有同城待遇

【条文】按照常住人口配置服务资源，将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围，将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围。巩固完善流动人口信息互通、服务互补、管理互动的全国“一盘棋”工作机制。

【声音】在京务工人员小芹：我们在北京打工，一直盼着能做个“真正的城里人”，如果能享受生育的同城待遇，很多事都能方便很多，希望这些规定能早日落实。

4、计划生育仍享优惠

【条文】对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助政策，在社会保障、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜。完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度。实行扶助标准动态调整。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。

【声音】国家卫计委主任李斌：广大计划生育家庭为我国经济社会发展作出重大贡献，应优先保障计划生育家庭的基本权益，使他们优先分享改革发展成果，这也体现了社会公平正义。

5、缓解女性再生育后顾之忧

【条文】完善计划生育奖励假制度。依法保障女性就业、休假等合法权益，支持女性生育后重返工作岗位，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。

【声音】全国人大常委会委员韩晓武：安徽大学经济法制研究中心发布的《我国女性就业歧视问题调研报告》指出，目前我国高等院校女生比例已达44%，但就业的机会却远远低于男生，96%的应届女毕业生和75.5%的女性求职者认为存在女性就业歧视问题，其中有61%的应届女毕业生和29.14%的一般女性求职者曾亲身经历就业歧视，而且表现形式日渐隐蔽，不易被人察觉。造成性别歧视的一个主要因素就是怀孕、生育和哺乳。有些单位的人事部门反映，生一个孩子，单位还能接受，如果生两个孩子，对工作影响就大了，用人单位就不愿意再用你。认真研究和解决女性就业平等问题，才能消除女性生育的后顾之忧。

6、严打胎儿性别鉴定

尽管我国出生人口性别比长期偏高势头得到初步遏制，但整体水平依然偏高。二孩放开后，如何避免鉴别胎儿男女?

《决定》指出，创造有利于女孩成长成才的社会环境。综合治理出生人口性别比偏高问题，依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。

7、孩子上学有保障

全面放开两孩后，孩子多了会不会遇到上学难的问题呢?

《决定》指出，根据生育服务需求和人口变动情况，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构。

8、加快培育儿科医生

【条文】加快产科和儿科医师、助产士及护士人才培养，合力确定服务价格，在薪酬分配等方面加大政策倾斜力度。

【声音】首都儿科研究所附属儿童医院院长罗毅：促进孩子的健康是项大事业。我国儿科医生短缺是个普遍现象。2012年的数据显示，我国平均每千名儿童只有0.43位儿科医师，远低于美国每千名儿童拥有1.46位儿科医师的水平。增加儿科医生总数量不是一蹴而就的事。加强医生培养，才能从根本上解决人员短缺问题。

9、建立出生人口监测预警机制

《决定》提出加强出生人口监测预测。加强人口变动情况调查，科学预测出生人口变动趋势，建立出生人口监测和预警机制。

南京大学社会学教授陈友华表示，其实国家推动建立全人口信息已经多年，建立平台的难点不在技术，而是在管理上。由于一些民众瞒报，信息搜集起来比较难。此外，一些政府部门各自为政，存在重复浪费资源的情况。

10、继续实行计生“一票否决制”

近年来，“计划生育一票否决制”是否应该取消曾引起社会讨论。

《决定》明确，对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”。

生不生二孩，身体和心理都要做好准备

记者曾做过有关调查，70后对二孩的生育意愿较为强烈，而这部分人基本已属于高龄。对他们来说，要生个健康的二宝并不简单。“医学界没有明确规定多大年龄的妇女不能生育，但是，从30岁开始，妇女的生育能力就开始下降，尤其是35岁以上的女性会出现卵巢功能减退、子宫收缩性变差、体质下降等生理变化，而40岁以后，妇女的生育能力已明显降低，但此时并非等于零。一些40多岁的女性，如果身体健康，有强烈生育要求，也可以尝试。”石家庄市妇产医院名誉副院长、大产科主任方芳说道。但她提醒，高龄妇女备孕前一定要做一次系统检查，根据自己的身体状况决定是否生育二孩。同时，心理上也要有承担各种风险的准备。生育是一个自然过程，不可强求，高龄女性更应放平心态。门诊上，幸运怀上二孩的高龄孕妇也有个常见的心病???对孩子的健康状况过分担心，一有身体不适就过度紧张。“这些都要积极预防。”方芳说。