社科院建议将部分国有资产收益划入养老保险基金

社科院财经战略研究院26日发布《中国经济体制改革报告2013》，其中建议从起在全国范围内推行渐进的延迟退休年龄政策。

此前，十八届三中全会公报中指出，到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。财经战略研究院的报告据此将未来7年的改革实施日程划分为三个阶段，分别是改革全面启动期(2014-2015)，改革攻坚期(2016-2018)以及改革全面突破期(2019-2020)三大阶段。

在收入分配和社保制度改革方面，报告按照三大阶段划分，提出在2014-，政府应在保险精算的基础上，统筹考虑社会承受能力和劳动力市场发展，研究延迟退休年龄的方法与步骤;第二阶段在全国推行;到了第三阶段，在机关事业单位和企业之间建立统一的职工基本养老保险，形成全国统一的基本社保体系。但报告没有给出如何延长退休年龄的具体建议。

据悉，我国现行职工退休年龄为男性60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。12月初，人社部副部长胡晓义接受央视采访时表示，延迟退休可能会首先考虑退休年龄最低的群体，同时肯定会提前若干年预告，不能今年宣布明年就实施;还要小步徐趋，比如每年只延迟几个月，用较长的一段时间完成平滑过渡。

除延长退休外，上述报告还建议，每年将一部分国有资产收益划入职工基本养老保险基金，扩充储备基金规模，还可以寻求以增值税、消费税等广税基的税种为支撑，为养老保险基金建立新的筹资渠道。同时，适度拓宽基金投资渠道，如拓展到央行票据、信誉较好的金融债、企业债等，收益率应高于CPI水平，从而实现保值增值。