中国养老金亏空

近日，全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，养老金保险“亏空”将超过3000亿元。为填补养老金缺口、缓解财政补贴压力，划转国有资本充实社保基金工作已进入实施阶段。

这是事关全体民众福址的大事，既要千万慎之又慎、不出任何纰漏，又不能再久延不决，让“救命钱”出现支付危机。

笔者认为，用划转国资弥补养老金亏空只是一个次优方案，最好方案应是直接用国企红利弥补养老金亏空。

一方面，划转国资弥补养老金亏空，有可能导致国企经营势力日渐式微和不负责任经营行为，最终使弥补养老金亏空办法成为“无源之水”。因为随着未来二三十年我国老年人口高峰到来，养老金亏空呈逐年上升趋势，若按每年亏损几千亿元计算，10年、20年、30年之后，需要划转的国资则分别可达几万亿元直到数十万亿元。而据财政部资料，2013年底，我国国有企业总资产虽达104.1万亿元，但剔除负债67.1万亿元，净资产仅37万亿元。如此看来，二三十年之后，有三分之一以上国企资产属全国社保基金理事会的，且这种可能性很大。因为，从2012年至3年养老收入支出情况可预测未来养老金支出大致状况，2012年保险费收入15027亿元，支出13948亿元，收支相减余额为1079亿元;2013年剔除财政补贴后，“亏空”仅为959亿元，“亏空”3024.87亿元。若养老金亏空局势得不到遏制，则国企总资产会有大幅下降之虞。如果加上中途因经营不善亏损而破产，国企总资产会更加缩小。一旦形成这种结局，会对国有企业经营积极性造成很大影响。

另一方面，用国企红利补充养老金亏损，既不会损害国企经营元气，也会形成对国企经营有效约束，使养老社保机构获得取之不尽、用之不竭的滚滚财源。因为随着国企经营势力不断扩大，加之对国企管控手段提高，国企经营行为会更加规范，经营盈利能力会进一步增强，会更加有能力为社保基金提供资金补充。而且按照目前养老金亏空金额与国有企业盈利相比，国有企业有足够能力担负起弥补养老金亏空的重任。据财政部资料，由于经济总体形势下滑，国有企业经营虽受到一定影响，但国有企业实现利润总额24765.4亿元，同比实现3.4%的增长。而且，国有企业经营利润除了扩大再生产和科技改造、必要基础设施投入之外，大部分用于弥补养老金亏空或补充养老金，不仅可大大提高中国养老金势力，减轻财政负担，更会提高全民养老保障水平，使国企红利能真正取之于民，用之于民。