国务院关于完美企业职工根基养老保险制度的抉择

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

连年来，各地域和有关部分凭证*、国务院关于完美企业职工根基养老保险制度的陈设和要求，以确保企业离退休职员根基养老金定时足额发放为中心，全力扩大根基养老保险包围范畴，切实增强根基养老保险基金征缴，起劲推进企业退休职员社会化打点处事，各

项事变取得明明成效，为促进改良、成长和维护社会不变施展了重要浸染。可是，跟着生齿老龄化、就业方法多样化和都市化的成长，现行企业职工根基养老保险制度还存在个人账户没有做实、计发步伐不尽公道、包围范畴不足普及等不顺应的题目，必要加以改良和完美。

为此，在充实观测研究和总结东北三省完美城镇社会保障系统试点履历的基本上，国务院对完美企业职工根基养老保险制度作出如下抉择：

一、完美企业职工根基养老保险制度的指导头脑和首要使命。以邓小平理论和“三个代表”重要头脑为指导，当真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精力，凭证落实科学成长观和*调和社会的要求，统筹思量当前和久远的相关，僵持包围普及、

程度恰当、布局公道、基金均衡的原则，完美政策，健全机制，增强打点，成立起得当我国国情，实现可一连成长的根基养老保险制度。首要使命是：确保根基养老金定时足额发放，保障离退休职员根基糊口;慢慢做实个人账户，完美社会统筹与个人账户相团结的根基制度;同一城镇个别工商户和机动就业职员参保缴费政策，扩大包围范畴;改良根基养老金计发步伐，成立参保缴费的鼓励束缚机制;按照经济成长程度和各方面遭受手段，公道确定根基养老金程度;成立多条理养老保险系统，划清中央与处所、当局与企业及个人的责任;增强根基养老保险基金征缴和禁锢，完美多渠道筹资机制;进一步做好退休职员社会化打点事变，进步处事程度。

二、确保根基养老金定时足额发放。要继承把确保企业离退休职员根基养老金定时足额发放作为主要使命，进一步完美各项政策和事变机制，确保离退休职员根基养老金定时足额发放，不得产生新的根基养老金拖欠，切实保障离退休职员的正当权益。对已往拖欠的根基

养老金，各地要按照《中共中央办公厅　国务院办公厅关于进一步做好补发拖欠根基养老金和企业调解人为事变的关照》要求，当真加以办理。

三、扩大根基养老保险包围范畴。城镇种种企业职工、个别工商户和机动就业职员都要介入企业职工根基养老保险。当前及此后一个时期，要以非公有制企业、城镇个别工商户和机动就业职员参保事变为重点，扩大根基养老保险包围范畴。要进一步落实国度有关社会保

险津贴政策，辅佐就业坚苦职员参保缴费。城镇个别工商户和机动就业职员介入根基养老保险的缴费基数为内地上年度在岗职工均匀人为，缴费比例为20%，个中8%记入个人账户，退休后按企业职工根基养老金计发步伐计发根基养老金。

四、慢慢做实个人账户。做实个人账户，蕴蓄根基养老保险基金，是应对生齿老龄化的重要设施，也是实现企业职工根基养老保险制度可一连成长的重要担保。要继承抓好东北三省做实个人账户试点事变，抓紧研究制订其他地域扩大做实个人账户试点的详细方案，报国务院核准后实验。国度制订个人账户基金打点和投资运营步伐，实现保值增值。

五、增强根基养老保险基金征缴与禁锢。要全面落实《社会保险费征缴暂行条例》的各项划定，严酷执行社会保险挂号和缴费申报制度，强化社会保险审核和劳动保障监察法律事变，全力进步征缴率。往往介入企业职工根基养老保险的单元和个人，都必需定时足额缴纳

根基养老保险费;对拒缴、瞒报少缴根基养老保险费的，要依法处理赏罚;对欠缴根基养老保险费的，要采纳各类法子，加大追缴力度，确保根基养老保险基金应收尽收。各地要凭证成立民众财务的要求，起劲调解财务支出布局，加大对社会保障的资金投入。

根基养老保险基金要纳入财务专户，实施出入两条线打点，严禁挤占调用。要拟定和完美社会保险基金监视打点的法令礼貌，实现依法监视。各省、自治区、直辖市人民当局要完美事变机制，担保基金禁锢束度的顺遂实验。要继承施展审计监视、社会监视和舆论监视的

浸染，配合维护基金安详。

六、改良根基养老金计发步伐。为与做实个人账户相跟尾，从2006年1月1日起，个人账户的局限同一由本人缴费人为的11%调解为8%，所有由个人缴费形成，单元缴费不再划入个人账户。同时，进一步完美勉励职工参保缴费的鼓励束缚机制，响应调解根基养

老金计发步伐。

《国务院关于成立同一的企业职工根基养老保险制度的抉择》(国发[1997]26号)实验后介入事变、缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的职员，退休后按月发给根基养老金。根基养老金由基本养老金和个人账户养老金构成。退休时的基本养老金月尺度以内地上年度在岗职工月均匀人为和本人指数化月均匀缴费人为的均匀值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月尺度为个人账户储存额除以计发月数，计发月数按照职工退休时城镇生齿均匀预期寿命、本人退休年数、利钱等身分确定。

国发[1997]26号文件实验前介入事变，本抉择实验退却休且缴费年限累计满15年的职员，在发给基本养老金和个人账户养老金的基本上，再发给过渡性养老金。各省、自治区、直辖市人民当局要凭证报酬程度公道跟尾、新老政策安稳过渡的原则，在当真测算的基本上，制订详细的过渡步伐，并报劳动保障部、财务部存案。

本抉择实验后达到退休年数但缴费年限累计不满15年的职员，不发给基本养老金;个人账户储存额一次性付出给本人，终止根基养老保险相关。

本抉择实验前已经离退休的职员，仍按国度原本的划定发给根基养老金，同时执行根基养老金调解步伐。

七、成立根基养老金正常调解机制。按照职工人为和物价变换等环境，国务院当令调解企业退休职员根基养老金程度，调解幅度为省、自治区、直辖市内地企业在岗职工均匀人为年增添率的必然比例。各地按照当地现实环境提出详细调解方案，报劳动保障部、财务部审批后实验。

八、加速进步统筹条理。进一步增强省级基金预算打点，明晰省、市、县各级人民当局的责任，成立健全省级基金调度制度，加大基金调度力度。在完美市级统筹的基本上，尽快进步统筹条理，实现省级统筹，为构建世界同一的劳动力市场和促进职员公道活动缔造前提。

九、成长企业年金。为成立多条理的养老保险系统，加强企业的人才竞争手段，更好地保障企业职工退休后的糊口，具备前提的企业可为职工成立企业年金。企业年金基金实施完全蕴蓄，采纳市场化的方法举办打点和运营。要切实做好企业年金基金监视事变，实现类型

运作，切实维护企业和职工的好处。

十、做好退休职员社会化打点处事事变。要凭证成立独立于企业奇迹单元之外社会保障系统的要求，继承做好企业退休职员社会化打点事变。要增强街道、社区劳动保障事变平台建树，加速民众晚年处事办法和处事收集建树，前提具备的处所，可开展晚年照顾护士处事，兴

建退休职员公寓，为退休职员提供更多更好的处事，不绝进步退休职员的糊口质量。

十一、不绝进步社会保险打点处事程度。要高度重视社会保险包办手段建树，加速社会保障信息处事收集建树步骤，成立高效运转的包办打点处事系统，把社会保险的政策落到实处。各级社会保险包办机构要完美打点制度，拟定技能尺度，类型营业流程，实现类型化、

信息化和专业化打点。同时，要增能职员培训，进步政治和营业素质，不绝进步事变服从和处事质量。

完美企业职工根基养老保险制度是*调和社会的重要内容，事关改良成长不变的大局。各地域和有关部分要高度重视，增强率领，全心组织实验，研究制订详细的实验意见和步伐，并报劳动保障部存案。劳动保障部要会同有关部分增强指导和监视搜查，实时

研究办理事变中碰着的题目，确保本抉择的贯彻实验。

本抉择自宣布之日起实验，已有划定与本抉择纷歧致的，按本抉择执行。