农民工养老保险办法争取年内出台

“农民工养老保险办法正在进一步征求意见，争取年内正式推行。” 3月5日，全国政协委员、劳动和社会保障部原副部长步正发向记者表示，办法确定后，农民工也将拥有自己的社保卡，而且它会像身份证一样方便。

步正发委员称，政府工作报告中将农民工就业及社会保障都提到了重要的位置，而农民工是我们改革开放和城市化进程中一个新兴的产业大军，他们为我们的城乡建设和现代化建设的确作出了重大的贡献。“这些年来，为了维护农民工的权益，各地政府都出台了一系列的措施，特别是在解决农民工的工资拖欠问题上，在农民工的城乡平等就业问题上，在改善农民工的生产生活条件问题上，在更好地加强对农民工的公共服务方面，都取得了明显的成效。但现在的一个突出问题是农民工养老保险不能接续和转移。”他说：“农民工的流动性大，除了少数的农民工之外，大多数农民工都还会长期在农村和城市之间来回流动。他们中的很多人又比较年轻，距离享受养老保险的时间还很长，在这种情况下如果不能帮他们实现养老保险的接续问题，对于他们未来的生活势必造成影响。”

“要让农民工拥有专属的社保卡，让他们的权益得到切实保障。低费率、广覆盖和方便转移，是农民工养老保险问题解决的关键。”去年两会期间，就已经关注农民工养老保险的异地转移问题的步正发指出，目前最主要的还是要解决统筹层次问题，要让社保能在全国轻松流动。“以前，农民工转移保险，只能转移个人存的，单位存的部分无法转移。一旦统一的社保制度形成后，所有的都可以转移。”但他也同时表示，由于全国各地经济发展水平不一样，这一问题解决还需要一定时间。

代表委员声音

全国人大代表、深圳市全顺人力资源开发公司董事长张全收：“金融危机下，返乡农民工如何再就业是我最关心的问题。”3月5日，张全收听了温总理作的政府工作报告之后，表示当自己听到工作报告中提出的“要广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位、将农民工纳入社保范围”时，心情十分激动。“我是农民工的‘司令’，也是他们的‘贴心大哥’，这次来‘两会’，就是希望能为农民工兄弟做点事情。张全收同时希望，政府能够引导农民工进行适应市场的技术培训，“国家政策支持一下，让返乡的农民工或是在家不出去的农民，搞点养殖、种植，政府给他们提供一些思路，让他们带动大家去发展。农民工有了技术，就是有了出路。”

全国政协委员、复旦大学上海医学院教授左焕琛：“农民工问题已经引起了整个社会的广泛关注，它不仅是一个经济问题，也是一个事关社会稳定和谐的重大政治和社会问题。”左焕琛表示，为了顺应我国由农业社会向工业社会转型的需要，保障公民迁徙和居住的自由，应当考虑改革户籍制度。“农村户口和城市户口的转换，初期可以通过增加农民工获得城市户口的渠道，放宽条件，降低门槛;后期则应该通过立法，确定转城市户口的条件、期限等。”左焕琛认为，打破城乡分割、区域封闭的局面，实行以固定住所和稳定就业、收入为依据申报城镇户口政策，才能逐步实现人口的自由迁徙，建立城乡一体的户籍管理制度。

全国政协委员、美国海德里学校中国福州分校校长夏荣强：“温总理在报告中对企业退休人员的养老金问题提出了明确的要求，以每年人均10%的速度增长，在当今金融危机的前提下是非常务实且符合我国国情的，对企业退休人员也能够起到比较实效的作用，改善他们的生活。”夏荣强指出，10%也不会是一成不变的，在经济复苏情况下，比例仍有向上浮动的空间和可能。与此同时，夏荣强希望，政策覆盖面能够进一步拓宽，譬如原军队的部分企业、下岗职工等不同人群的养老金问题也应当得到应有的重视，尽量做到社会公平。