面对人口老龄化挑战专家研讨中国养老保险制度改革

针对中国目前养老保险制度存在的一些不足，参加在武汉大学举办的“2005养老基金管理与生活质量国际论坛”的国内外专家纷纷献计献策，对养老保险制度的改革提出意见和建议。

针对中国养老保险制度仍存在个人账户有名无实空账运转、收缴率连年下降、地区分布不均、基金保值增值手段单一等一系列问题，专家们认为，需要从立法、扩面、增收、减支和加强基金管理等方面加强对养老保险制度的改革。

河海大学公共管理学院副教授黄健元认为，中国必须要把完善养老保险立法作为养老保险制度改革的重中之重。当前，急需通过制订养老保险基本法来确定养老保险的基本原则、适用范围和基本制度等，使养老保险制度能够真正实现以法制为依托，以法律为保障。

针对养老金收缴率连年下降等问题，山东经济学院社会保障中心主任路军认为，要增加养老基金的覆盖面，重视并发展农村人口的参保工作，逐步把各类非国企就业人员纳入到社会养老保险制度的实施范畴中来，做好以个人身份的参保工作。同时，应该实行基本养老金与工资增长指数的一定比例和物价指数双挂钩，充分体现养老保险保障和公平的原则。

黄健元说，随着中国养老社会保障制度逐步完善，作为养老保障制度经济基础的养老基金必将形成一个庞大的市场体系。黄健元说，基金的管理应建立在部门利益和个人利益之上，不应由政府部门直接管理基金，避免在基金管理过程中再一次形成既得利益部门，继而形成改革的阻力。(完)