湖南城乡居民基本养老保险合并实施细则

关于切实做好城乡居民基本养老保险合并实施业务经办工作的通知

湘人社函〔2014〕268号

各市州、县市区人力资源和社会保障局：

根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)和《湖南省人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(湘政发〔2014〕24号)的要求，现就切实做好我省城乡居民基本养老保险合并实施业务经办工作的有关事项通知如下：

一、合并基金账户

各县市区应按规定确定代理城乡居民基本养老保险基金结算银行，重新明确或开设一套城乡居民基本养老保险财政专户、收入户以及支出户，稳妥做好新农保和城居保基金账户的合并工作。要求将账户信息于9月30日前上报省城乡居保中心，由省城乡居保中心将基金专户银行账号信息与业务信息系统做好绑定。在县市区境内跨基金专户银行收缴城乡居民基本养老保险保费和发放养老金等待遇的，县市区经办机构须在代收保费和发放待遇的银行分别开设收缴过渡户和发放过渡户。过渡户资金采取“T+1”的方式分别向收入户和支出户转账结算，即收缴过渡户的资金在收缴业务的次日全部转收入户，发放过渡户的资金(如发放失败的余额资金)最迟在支付业务终了的次日全部转支出户。

基金专户开设银行、代收保费和发放待遇的银行，其省级银行须与省厅城乡居民基本养老保险信息系统实现联通。

二、落实补助资金

各市州、县市区人力资源社会保障局要及时做好城乡居民基本养老保险最低缴费补贴、提高缴费档次增加的缴费补贴、对缴费困难群体的代缴补助、提高的基础养老金等所需资金测算，向同级财政追加今年预算。

三、搞好数据迁移

省厅于9月底组织少数县市区进行新、老业务和财务信息系统并线试运行，试运行成功后，于10月底以前将全省所有城乡居保业务和财务数据向新系统迁移;数据迁移前，各县市区经办机构必须在老系统中将参保审核、保费收缴、各类待遇发放、保险关系转移等各种业务经办和财务账务全部处理完毕，任何业务不能处于未终结状态。

四、授予操作权限

各县市区经办机构经办人员名单应于9月30日以前报省城乡居保中心，对经办人员进行统一登记授权。今后，各地增减或变更工作人员必须报省城乡居保中心备案并重新设置业务权限。乡镇(街道)工作人员，利用湖南省城乡居民基本养老保险信息系统乡镇申报查询平台，处理城乡居民基本养老保险业务经办工作，其操作权限由各县市区经办机构赋予。有条件的村(居)民委员会协办人员可利用此平台申报办理城乡居民基本养老保险业务。

五、设置政策参数

各县市区应制定建立统一的城乡居民基本养老保险制度实施方案。省城乡居保中心将根据省有关政策规定和各地的实施办法在信息系统中设置缴费档次、缴费补贴标准和基础养老金补贴标准等政策参数。

六、抓好参保登记

各县市区要查漏补缺，并按照编码规则采集、编制、完善城乡居保行政区划编码。新信息系统上线运行后，县市区一级的行政区划信息的新增、修改、维护由省城乡居保中心办理，乡镇、村组行政区划信息的新增、修改、维护由各县市区经办机构办理。同时，各县市区务必在11月30日之前完成新农保和城居保制度实施时已年满60周岁、符合参保条件但仍未进行参保登记的人员参保信息的核对、采集和确认工作。

七、调整缴费业务

在数据迁移前，通过调整原信息系统政策参数，启动今年参保人选高档缴费工作;对今年已按高档缴费的参保人员，由各县市区经办机构在数据迁移前统一调整缴费补贴。推行二次缴费，满足今年已缴费人员再次选择高档缴费。

八、确保待遇发放

县市区经办机构争取于10月底以前全面完成基础养老金的调整工作。对于暂停发放的参保人员，必须在年内进行全面的核实处理，根据核实情况终止其养老保险关系或继续发放其养老保险待遇。对于目前已经制好的国家标准社会保障卡，因没有发放到人而导致滞后发放新增待遇享受人员养老金的，相关县市区人力资源社会保障部门应协调金融机构尽快组织发卡工作，并将人员银行账号信息对应回写至城乡居民基本养老保险业务信息系统，保证年内将待遇发放到位。

九、确保网络畅通

市州人力资源社会保障局信息技术部门要负责本市州省、市、县、乡镇业务网络四级联通。

城乡居民基本养老保险涉及面广、社会关注度高，各县市区务必高度重视，尽快启动城乡居民基本养老保险合并实施业务经办工作。各市州对所辖县市区开展工作的情况要及时跟踪了解，切实履行组织、指导、监管职责。省厅从9月15日起至年底，对城乡居民基本养老保险合并实施业务经办工作进行重点督办。业务经办工作中出现的新情况、新问题请及时向省城乡居保中心反馈。

湖南省人力资源和社会保障厅

8月28日