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国家公务员薪酬结构改革的策略和对策建议

更新时间:2023-08-10 21:22:25 高考知识网 www.xjdkctz.com

公务员薪酬结构改革的策略和对策建议

  未来我国公务员薪酬结构改革应该坚持积极稳妥、循序渐进、重点突破、配套协同等策略。

  所谓积极稳妥,就是不能因循守旧、安于现状、裹足不前,也不能急于求成、一窝蜂大干快上;所谓循序渐进,就是要先大力开展前期调查研究,先着力开展公务员科学分类等先期改革,然后区分轻重主次,不求“毕其功于一役”,力求“改一步成一步”;所谓重点突破,不妨在前期改革业已积累成熟经验,公务员队伍和社会公众心理预期达到一定程度的地区和部门,大刀阔斧地进行突破式改革,同时在薪酬结构里问题突出、成因明确、措施明了的方面,如工资低、津贴高问题,进行重点突破;所谓配套协同,就要求公务员薪酬结构改革要同“房改”、“车改”、“三公经费改革”等诸多其他改革相互配合、协同前进,将公务员薪酬结构改革纳入全面深化改革的总体系,在加强顶层设计的同时,推动各领域改革协调配合、相互促进。

  具体来说,当前和今后一个时期,我国公务员薪酬结构改革应该聚焦于如下几个重要领域和方面:

一是加紧优化薪酬组成部分的分类设置。

  简而言之,就是强化基本工资合理分类,归并优化津补贴设置,削减不合理补贴和福利,消除非法、隐性福利,合理的隐性福利公开化、货币化、商品化,通过改革,使得公务员薪酬结构在确保科学合理的同时更加简洁明了,形成国际通行的“薪酬=基本工资+补贴”的简明结构公式,让公务员和社会公众更容易读得懂公务员工资表。

二是加紧优化薪酬组成部分的配置比例。

  要在前述原则策略指导下,在控制甚至降低部分地区、部门和行业畸高津补贴水平基础上,果断提升公务员基本工资水平,适当拉开基本工资档次差别,逐步扭转工资补贴比例倒置的不合理现象,争取十年内让基本工资占薪酬的比例稳步提升到60%。

三是加紧优化职务职级类别设置。

  建议将现有非领导职务类公务员,即对应相应职务的正副主任科员、调研员、巡视员系列全部纳入职级类别,按照公务员的技术职称、能力水平和工作年资等合理设置职级系列,使之真正和职务系列形成既相互区别又高度互补的薪酬设置体系。同时,建议对基层公务员单独设立职级体系,以有效提升其积极性。

四是加紧开展公务员薪酬立法工作。

  建议尽快将《公务员薪酬法》纳入立法规划,开展前期调研论证等工作。在此之前,不妨以国务院行政法规方式进行行政立法,或授权省市自治区开展地方立法等,确保公务员薪酬结构改革有法可依,并保障改革成果的长期性、稳定性。