中国共产党十八届四中全会召开时间

四中全会今召开：法治将为经济转型升级带来新红利

中国共产党十八届四中全会将于10月20日至23日在北京召开。

　　在接受《第一财经日报》采访时，中国社科院法学所副所长莫纪宏表示，三中全会《决定》中指出“依法治国”是政治体制改革的重要一环，而四中全会将全面系统阐述依法治国的理念。

　　国家行政学院教授汪玉凯也对记者表示，四中全会将涉及有关依法治国的所有重大问题，依法治国将升级至2.0版。

　　新华社报道称，即将召开的十八届四中全会，将掀开“全面推进依法治国”的崭新一页。

重大改革于法有据

　　依法治国写入宪法，*法律体系形成，确立了国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的一系列重要制度，夯实了*永葆本色的法治根基。

　　但是，改革开放越往深处发力，全面落实依法治国方略就越显紧迫。

　　“凡属重大改革都要于法有据。”*在今年初主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议时强调，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。

　　从三中全会到四中全会，中国新一轮的改革历程伴随着法治的脚步。

　　为依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，中国的各部门都投入到这一历史性的潮流中。

　　完善财税改革，十二届全国人大常委会第十次会议8月31日表决通过了修改后的《中华人民共和国预算法》，开启了现代财政制度的*;关注民生根本，被称为“史上最严”修订草案——《食品安全法修订草案》已经提交人大常委会审议;弘扬生态文明，《中华人民共和国环境保护法》的修订，明确“保护环境是国家的基本国策”;坚持简政放权，国务院对取消和下放一大批行政审批项目涉及的法律、行政法规进行了清理;确保公平正义，今年6月，全国人大常委会通过决定，授权最高人民法院、最高人民检察院在北京、天津、上海、重庆、沈阳等18个城市开展刑事案件速裁程序的重大试点。

　　汪玉凯对本报记者分析说，从国家治理的角度看，解决污染、食品药品安全、民生、社会保障等问题都离不开法治，而十八届四中全会肯定会涉及有关依法治国的所有重大问题，比如，如何用法律规范执政行为和治理方式，如何加大司法改革的力度、遏制司法腐败，如何把反腐败纳入法制反腐、制度反腐的框架，如何用法律构建制度笼子管人、管权、管事，如何保障人民用法律监督执政党和政府等。

　　汪玉凯还称，通过依法治国、依法执政、依法行政，建设法治国家、法治政府、法治社会。从根本上消除人治的顽疾，在全社会树立法治思维，善于用法治解决各种问题，这是下一步的目标。

法治红利

　　当前，中国的经济增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期，但四中全会所带来的法治清风将为中国经济转型升级带来新的红利。

　　作为三中全会以来一系列改革新风的受益者，中国(上海)自由贸易试验区将“法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为”贯彻到实地。稳定、透明、可预期的法治化环境，催生了大规模、井喷式的企业集聚。与昔日的开发区、保税区对比，上海自贸区并没有任何特殊政策优惠，但一年内新设企业数量逾1.2万家，超过其前身上海综合保税区20年的注册总和。

　　法治稳健下的投资环境优化也在不断激发中国人的创业热情。

　　3月1日中国注册资本登记制度改革实施以来，激发了市场活力，平均每天新注册企业超过1万户。今年前三季度，全国新登记注册市场主体920.24万户，同比分别增长13.12%。

　　尽管今年中国经济增速放缓，但自主创业促进了中国仅在今年前9个月，就超额完成了城镇新增就业人数全年1000万人的预期目标。而就业的稳定反过来让中国政府增强了宏观调控的“定力”，坚定了“微刺激”的步履。

　　中国政法大学教授李曙光认为，如果要说前30多年的法治发展和当下的全面深化改革的法治建设需求有什么不同，最大的不同在于，今天法治应成为政府与市场的“平衡器”。

落实中实践

　　莫纪宏对本报记者说，观察表明，中央对推动依法治国态度坚决。估计四中全会将进一步全面系统阐述依法治国理念，表现执政党对依法治国理解和认识的提升，总体上看好依法治国的具体实践和前景。

　　然而，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，是复杂庞大的系统工程。依法治国需要在每一个具体目标的落实中得到检验。汪玉凯说，如果生活缺乏基本的道德约束，生活基础秩序被破坏，如果公权力的滥用得不到遏制，再多的法律条文也只能是摆设。

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林接受媒体采访时说，四中全会有望拿出落实依法治国的路线图，推动在政府依法监管市场、司法体制改革、加强改革的立法推进和立法保障方面出台重大、务实措施。