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新疆事业单位改革典型：转企改制趟出新路（11月04日）

　　拥有1项国际先进成果、29项国内领先成果，国内首家集研发、生产、销售为一体的农机具上市企业，“国家*重点高新技术企业”、“新疆维吾尔自治区科技进步一等奖”……作为新疆首家转企改制的事业单位，新疆机械研究院用一个又一个荣誉，为改制做出了响当当的诠释。拥有52年光荣历史的新疆机械研究院，认真贯彻落实中央关于事业单位改革的精神，扎实推进事业单位分类改革，取得良好的经济社会效益。2005年改制为有限责任公司，整体改制为股份有限公司，成功登陆创业板。成功的背后，是对改制坚定不移的信念和孜孜不倦的探索。

　　改制初期，困难重重。“说实话，刚开始大家都不太想改。”经历了改制全过程的院党委书记、副总经理王建军说，“当时观念里的事业单位就是‘上班就要拿工资，干活就要拿奖金，项目领导找，经费上级拨’，早上画画图，晚上看英语，可改制后就得自己找市场了。”事实上，思想观念的转变还只是困难的一部分。作为新疆“第一个吃螃蟹”的事业单位，没有经验可供借鉴。资产剥离、职工待遇、技术人员与市场接轨，企业发展方向等一系列现实问题相继横在眼前。

　　改制需要勇气和魄力。《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》下发后，领导班子高度重视，认真组织研究学习，领会文件精神，进一步坚定了改革信心。通过不断创新体制机制，增强了企业发展活力。提前退休、社保、医保……为了妥善处理好事关职工切身利益的问题，研究院与相关政府部门反复沟通，详细了解政策细则并请求政府支持;为了能保障职工的待遇，在资金紧张的情况下，研究院将30%的资产用于离退休人员的剥离，同时根据工龄、职称、职务将公司资产分成股份，进行管理层收购，并全额发放在岗人员的身份置换费，保证改制工作的顺利完成。

　　改制需要不懈探索。经营初期，企业发展没有明确定位，公司营利低，“2005年分完股份后，当时企业发展慢，收入低，科研所被大家称为‘可怜所’。”王建军回忆，研究院下定决心：“不能少了一个科研单位，多了一个亏损企业”。从初期“什么赚钱生产什么”到以生产玉米收获机械、青(黄)贮饲料收获机械、耕种机械、林果作业机械等为主的明确定位，研究院探索了十几年。如今，新疆机械研究院股份有限公司已成功研发出世界第一台适合于55—80马力拖拉机的9QSD—900青贮饲料收获机，多项产品被鉴定为“国内首创”、“国内领先”，系列玉米收获机、青贮饲料收获机在新疆市场占有率均达95%以上，在整个国内市场占有率分别为20%、68%，各类产品均拥有独立自主知识产权，促进了科技与市场的有效衔接。

　　为了推动技术创新，公司建立了“基薪+风险收入”、团队合作奖励制度、内部晋升及人才储备、员工持股等四位一体的人才激励机制;同时，不断选派学科带头人赴美国、欧洲、巴西、南非等国家和地区参观考察，及时跟踪世界最新科技水平，积极鼓励年轻技术研发人员参与国家及自治区的重点研发项目，提升自我创新能力。截至末，公司高级职称及以上员工已达37名，享受国务院政府特殊津贴专家3名，研究员2名，教授级高级工程师6名。

　　思路一变天地宽。正是改制，使新疆机械研究院股份有限公司年营业收入达3.7亿多元;正是改制，推动了一项项技术创新，使科研成果不再成为“锁在抽屉的废纸”。“作为一家从事中高端农牧机械及农副产品加工机械研究、设计、生产和销售的上市公司，我们还需要进一步健全公司治理制度，完善各方面机制，让公司走得更快、更稳。”王建军感言。

　　在分类推进事业单位改革中，新疆机械研究院解放思想，大胆探索，勇于在市场经济浪潮中搏击。该院改革之所以取得成效，关键得益于两条：一是牢牢把握创新体制机制这一核心;二是转制后，按照现代企业制度的要求，进一步深化内部改革，提高适应市场能力。