河南车改方案实施细则及补贴标准

全国性的公车改革方案出台后，河南省机关事务局工作人员称，河南“地方版”车改将按照“国家版”进行调整。如何调整，关系到车改方案能否落实到位。

长期关注公车改革的湖北省统计局副局长叶青在接受河南商报记者采访时称，车改方案出台后，有人觉得补贴少，不够用。

车改展望之观点

省政协委员

车改方案很具体，地方上容易操作

在2010年河南“两会”上，省政协委员张景林就提交了《高度重视并尽快解决公务车的浪费问题》提案。

当年，他提了一个“取消公车，有事儿打‘的’”的建议，希望遏制公车浪费问题。

根据张景林搜集的资料显示：每年公务用车消费支出1500亿~2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队等超编配车)，每辆公车年消耗为8万~10万元，有的公车一年就更换40多个轮胎。

此次中办、国办出台的车改政策中，对取消公车后的公务人员有具体的补贴标准。

张景林认为，“国家的举措很具体，地方落实起来容易操作。”

他还建议，政府部门使用车辆，应该遵循市场规律，像现在的出租车，或者专业的汽车租赁公司的车辆，效率都比公车高得多。

车改方案在地方落地，越详细越好

张景林对此次车改方案寄予厚望，但他同时呼吁，“国家版”车改政策要想在河南落地生根，“落地方案一定要制订得越详细越好”。

比如，除了按照国家政策制定补贴标准外，还要考虑到公务人员因公出行的各种情况。“像公务人员出差，该怎么报销，乘坐什么样的公共交通工具，都应该有详细规定。”张景林说。

在他看来，只有地方出台更详细的实施细则，政策在执行时才不会走样。

另外，张景林还提到，对于此次车改中保留的一些特殊公务车辆，纪委、审计部门需要担起责任，做好监督，防止有人“领了补贴，公车照用”。

车改展望之对话

关于此次公车改革如何在地方落实，长期关注公车问题、曾连续8年给全国“两会”上书要求进行“公车改革”的湖北省统计局副局长叶青，向河南商报记者说出了他对于车改在地方落实中的一些建议和观点，希望对河南等地方车改有所帮助。

另外，叶青告诉河南商报记者，近日，他通过对国家性车改“全版原著”的研读，发现一些重要内容没有被媒体所重视，希望在媒体上予以补充，以便于大家全面了解车改内容。

试点地区的高车补要砍下来

河南商报：“国家版”车改方案出台后，一些地方官员对比之前试点时制定的补贴标准，觉得新的补贴标准少了，不够用。比如，郑州经开区试点时定的科级补贴标准为每月1500元，按照新标准，每月只有500元。

叶青：新的补贴标准出台后，地方制定的标准都要跟着改，高于国家标准的车补要砍下来。他们肯定会心痛，但是社会需要公平，官员要带头。

另外，国家规定的补贴只是适度补贴公务出行，不能把私用的算进去。如果你把上下班也算进去，那可能真的不够用，所以一定要去掉私用部分。

公务出行时尽可能地选择其他交通工具或者步行。我的补贴标准是1200元，我出来开会，半小时之内都骑车，1200元基本够了。

车补不等同于出差报销

河南商报：一些郊县城市的公务人员认为，经常到城市或省会开会、办事、出差，现在公车没了，补贴也降低了，会打消办事积极性。

叶青：不要把车补等同于出差报销。公务交通补贴保障范围要与差旅费保障范围搞好衔接，对边远地区和交通不便地区，要做好远距离公务出行的差旅费保障。

我觉得，一个月出差一次也好，出差10次也好，实报实销，这样看似麻烦，却堵住了公车私用的漏洞。只要改革，在我的有生之年，我相信官员出差会越来越少。

车补可根据油价进行调整

河南商报：有公务人员提出了油价涨跌问题，交通补助主要是油补，新的公车使用方案会根据情况及时调整吗?

叶青：车补是可变的。根据交通成本等相关因素变化情况，公务交通补贴标准可适时适度进行调整。

比如现在规定1300元，如果油价上涨或者下跌了，1300元要调整，一到两年根据油价调整一次。10年前，93号汽油每升1.95元，当时我一个月补助500元，现在补贴1200元。

取消公车后，县委书记可以掏钱租车

河南商报：根据“国家版”车改政策，所有司局级及以下公职人员(即副部级以下)的原一般公务用车要取消。对于经常需要下基层的郊县领导，没了公车，是不是会造成工作不便?

叶青：这里就要提到过渡性车辆服务中心了。探索发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给，这意味着价廉物美的市场化提供的班车将会存在，不过，乘坐者要出钱。

比如，县委书记完全可以没有车，但是租车公司可以全天候地满足他的公务出行需求，需要用车时，打电话叫车，跟租车公司每个月清算一次。当然，纪委和审计部门要介入，监督用车情况，政府不得变相为租车公司提供财政性补贴。

各地车补数额不宜差别太大

河南商报：您怎么看一些城市的不同县、区之间高低不同的交通补助?

叶青：根据国家出台的车改政策，同一省(区、市)内不同地区补贴标准差距不得超过20%，同一市(地、州、盟)实行统一的补贴标准。这是地方制订方案的原则。

另外，方案还指出，地方补贴标准层级划分可不与中央和国家机关层级完全对应;驻地方的中央垂直管理单位补贴标准按属地化原则参照所在地区标准执行，经费由中央财政负担。这些规定都很务实，是地方按照“国家版”政策调整的参照。

公车没了，司机可以转后勤

河南商报：取消一般公车后，不少司机面临去留问题，您怎么看?

叶青：司机安置有三大块。

一是行政单位有编制的老司机，基本上都在50岁以上，这些人到了快退休的年纪，如果不愿意买断工龄，很多单位让他们转后勤，他们还可以继续在单位里面干。

二是对于在单位工作了一二十年，没有编制，但全家老小都靠着工资生活的司机，我建议可以留下一些表现比较好、技术比较好的可以继续开。剩下的大部分还是要去外面的租车公司工作。