2020年关于洋奶粉新政最新解读

随着限制一个企最多“3个配方系列9种产品配方”的奶粉配方注册办法公布，中国对于进口奶粉的监管也进入了一个新的阶段。按照规定，这一奶粉“新政”将在今年10月1日实施。

小食代首先带大家回顾一下，国家食药监总局6月8日就奶粉注册制召开的发布会上涉及进口奶粉的部分。根据食药监总局副局长滕佳材在发布会上提供的数据，近几年，中国消费者购买国外品牌婴幼儿配方奶粉现象较为明显。2008年-，进口奶粉量(含婴幼儿配方奶粉)从14万吨增长至72万吨。

“内外一致，统一规范。”这是他谈及中国对奶粉监管的一个重要原则。他认为，奶粉配方注册制对国内生产与进口产品实施统一的注册管理“必将对婴幼儿配方乳粉产业健康发展产生深远影响”。

“国外的婴幼儿配方乳粉也不完全都是没有问题的。”他说，按照法律规定，食药监总局下一步将会同质检总局，对国外向中国出口的婴幼儿配方乳粉产品配方进行现场核查，对达到配方注册批准的要求的才能进入到中国的市场来。

小食代此前报道过，在今年3月世贸组织举行的一次会议上，有其他国家代表就明确提出认监委对“洋奶粉”生产企业已经进行过现场核查，“新政”又再提出，有重复之嫌。对此，同在发布会现场的食药监总局法制司司长徐景和表示，会做好境外核查衔接，以减少企业成本。

“产品配方注册和境外企业注册是新食品安全法规定的两项独立注册，也就是两项独立行政许可。”但他承指出，食药监总局和质检总局在监管方面将进一步加强“沟通和协调”，又指出去年两个部门建立了“良好的协作机制”，避免交叉执法，共同保障进口婴幼儿奶粉的安全。

对于有记者继续追问进口奶粉到底谁来管时，滕佳材解释，关口上进出口检验检疫部门要初检、把关、放行。在进入到中国市场以后，在市场上销售的进口奶粉仍归食药监部门监管，这在新食品安全法当中“很明确”，注册配方由食药监总局监管。

滕佳材说，食药监总局局长毕井泉及他本人、相关的司局都到过新西兰、法国、德国、丹麦全考察这些国家的婴幼儿奶粉情况，“我们的硬件管理水平、技术水平绝对不比他们差，有的比他们要好。”

随着中国的奶粉配方注册制揭晓，小食代注意到海外已经有生产企业已提前作出了部署。例如，据澳大利亚媒体近日就报道，当地为今年“海淘”热门品牌贝拉米生产奶粉的BegaCheese公司的首席执行官AdrianColema说，外界对于中国的新规定早有预期，对于该公司来说没有什么在意料之外。

他指出，BegaCheese将只集中精力为贝拉米、它和澳佳宝(Blackmores)合资的公司生产奶粉，另外还会给一家奶粉代工，但不方便透露其名字。

“我们手头上还有一些小型的中国品牌客户，我们已经安排它们转到其他地方生产了。”他说：“中国当局希望能把小品牌抖掉，因为它们被认为可能会有质量问题。”

他又表示，BegaCheese正在推动旗下和澳佳宝合资的公司通过中国的奶粉配方注册，预计在明年初能实现。