中国官员级别及退休年龄介绍
中国官员级别、退休年龄及升迁限制
退休年龄
■正国级70岁:大概是75周岁左右,要根据一届中央、人大、国务院、政协的任期需要由*决定。国家级正职有*、副*,总理、委员长、全国政协*、*以及中央政治局常委。
■副国级70岁:国家级副职有中央政治局委员、候补委员,中央书记处书记、中纪委书记、副总理、国务委员、副委员长、政协副*、最高法院长、最高检检察长。
■正省部级65岁:省部级党政正职是65岁,但任期未满的可延期3年,所以大多是68岁。由中央政治局委员兼任省委、自治区委、市委书记职务的“党和*”,应当到年满67岁、或68岁离开实权部门。
■副省部级60岁:省部级副职是65岁,但60岁以后要安排在人大、政协等“二线”。副省部级满60岁离开实权部门,或退休,或转为全国人大专门委员会任闲职、担任全国政协委员、常委、专门委员会主任,或转为“二政府”的政府协会、社团组织任职,或转到大学担任兼职教授,作为退休前的过度。
一般称副省部级以上文职干部,副军级以上军职干部为高干
官员级别说明
■正省级干部
国务院各部委正职干部(如教育部部长、国家发改委主任)
各省、自治区、直辖市政府正职干部(如江苏省省长、天津市市长)
部队正军职干部(如江苏省军区司令员、12军军长)
■副省级干部(副部级干部):
国务院各部委副职干部(如公安部副部长、国家体育总局副局长)
国务院部委管理的国家局正职干部(如国家文物局局长)
各省、自治区、直辖市政府副职干部(如安徽省副省长、重庆市副市长)。
各副省级市政府正职干部(如南京市市长)
部队副军职干部(如浙江省警备司令部副司令、31军副军长)
■正厅级干部(地市级干部):
国务院部委各司正职干部(如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长)
各省、自治区、直辖市厅局正职干部(如河北省交通厅厅长,北京市财政局局长)
各副省级市政府副职干部(如宁波市副市长)
各地级市政府正职干部(如无锡市市长)
部队正师职干部(如1军后勤部部长、34师政委)
■副厅级干部:
国务院部委各司副职干部(如人事部人才流动开发司副司长)
各省、自治区、直辖市厅局副职干部(如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长)
副省级市所属各局及各区县政府正职干部(如南京市教育局局长、江宁区区长)
各地级市政府副职干部(如苏州市副市长)
部队副师职干部(如35师副政委、179旅旅长)
■正处级干部(县团级干部):
国务院部委各司所属处室正职干部(如农业部种植业管理司经济作物处处长)
各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部(如江苏省科技厅农村科技处处长)
副省级市所属各局及各区县政府副职干部(如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长)
地级市所属各局及各区县政府正职干部(如扬州市劳动局局长、滨海县县长)
部队正团职干部(如105团政委)
■副处级干部
国务院部委各司所属处室副职干部(如农业部兽医局防疫处副处长)
各省、自治区、直辖市厅局所属处室副职干部(如江苏省教育厅人事处副处长)
副省级市所属各局处室及区县各局正职干部(如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫生局局长)
地级市所属各局及各区县政府副职干部(如镇江市民政局副局长、张家港市副市长)
部队副团职干部(如105团参谋长)
■正科级、副科级干部:略
注:各高等院校、科研院所、医院等事业单位,其各级干部参照政府各级干部待遇,但不具有行政级别,不属于公务员编制
政府各级干部如为上一级党委常委,则其行政级别升一级。如张家港市市长为正处级干部,若为苏州市市委常委,则为副厅级干部
按例,高级干部在60或65岁以后往往调往相应级别的人大、政协担任领导职务,俗称“退居二线”
各级别从上到下分别为:正国级、副国级、正省部级、副省部级、地厅级、副厅、处级、副处级、科级、副科级。
升迁年龄限制
以副处提拔正处的年龄限制为例:
一般是男同志年龄一般不超过48周岁,女同志年龄一般不超过45周岁;
任副处级职务不少于7年的,男同志年龄可放宽到50周岁,女同志年龄可放宽到48周岁。各地可能会有微调。
至于其它各级别年龄限制,参照即可得出。
省部级干部退休工资及待遇
省部级干部退休工资是多少近年来,各界人士在不少场合都发出了改革离退休领导干部待遇的呼声,呼吁改革的除了用车,还涉及住房、医疗等。但始终难以看到实质举措。在我国国情下,老干部们“离休不离党,退休不退志”,他们不仅享受经济待遇,还享受着相应的政治待遇。
政治待遇:“看戏坐头排开会上*台”
老干部离退休制度的开端,始于1963年12月27日,当时中央书记处会议决定,对年老体弱或长期患病而不能担任实际领导工作的省部级干部,采取离职休养、退休、担任荣誉职务等办法安排。离职后,原来的一切政治、生活待遇不变。
改革开放后,邓小平提出废除领导干部职务终身制。商量对老干部的安排时,陈云强调要使人心安定,要准备花点钱,但还要有思想工作。“有许多是可以不花钱的,看戏坐头排,开会上*台,并不要花钱。”(《陈云传》第1704页)。
“坐头排,上*台”指的是离退休干部的政治待遇。1982年2月20日,中共中央颁布《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》,里面明确规定:对一切离休退休老干部,他们的政治待遇,包括阅读文件、听重要报告、参加某些重要会议和重要政治活动等等,应当一律不变。
作为保障措施,各单位都要安排专人负责老干部阅读文件。一般来说,同级别在职干部可以阅读的,离退休干部也可以阅读。
一位国务院某部门老干局的负责人告诉南方周末记者,除了阅读文件,部里重要人事变动也会及时通知老干部。对于文件,身体好的到部里阅读,年老体弱的,则由部里派专人送到家里阅读。
另一位由部委改为央企的老干局工作人员说,单位为每个离退休(副)部级干部准备了一个阅文室,实际上为每人保留了一间办公室。部级以下老干部也享受阅读相应级别文件待遇,但没有独立阅文室,大家合用一个。
各级老干局一般至少有两个处负责老领导服务,一是生活待遇处,二是政治待遇处,但这两个处面向所有离退休干部。有的部委为体现对老领导的关心,会设立老领导处来负责落实他们的退休待遇。
“基本政治待遇不变,不是政治待遇基本不变。”西部一农业大省老干局负责人向南方周末记者强调,“不能说省委常委会你也要参加,但常委会的决议一般还会告诉老领导一声”。
老干部基本政治待遇不变的另一个保证是,原单位向他们通报工作。上述由部委改制为央企的老干局工作人员说,每年公司会向老干部通报当年发展情况,部级老领导和离退休司局级干部都参加。
河南一地级市老干部局负责人告诉南方周末记者,他们市每年召开两次老领导通报会,书记、市长都参加。主要通报社会发展情况、组织工作和党风廉政建设,分别由常务副市长、组织部长、纪委书记通报。
这个市目前有60位离退休厅级干部。作为基本政治待遇,他们列席市党代会和人代会,并在前排就座。这也有章可循??1982年12月10日,劳动人事部发文规定,在举行重大庆祝会、纪念会时,邀请离休干部代表上*台或荣誉席就座。
老干部也可以提意见。该市“十二五规划”就吸收了27条老领导的意见,党代会报告也写进了14条老领导的意见。该市重要岗位干部的任免,之前也会征求老干部意见。“他们一般都会尊重现任领导的意见。”这位老干局干部说。
生活待遇:部长可领两份“保姆费”
老干部包括退休干部,还包括解放前参加革命工作的“离休”干部。对离休干部,不仅基本政治待遇不变,生活待遇还要“略为从优”。
一般而言,干部退休后的工资是退休前的一部分,但离休干部是100%,且根据参加工作时间先后,相应增发工资。根据国务院1982年62号文件,1937年7月6日前参加革命工作的每年增发2个月工资,1937年7月7日到1942年12月31日参加革命工作的增发一个半月,1943年1月1日到1945年9月2日参加的增发1个月。
干部离退休后,配备秘书的情况不尽相同。一政法部门的老部长秘书告诉南方周末记者,部长退休后仍然有秘书,副部长就没有了,老干局会安排几个人为所有副部长服务。
但在另一国务院部门,离休部长可以有专职秘书,退休部长只能和副部长一样,由老干部处统一安排人员服务。地方规定有些不同,如四川正省级干部退休后有秘书,副省级就没有。
离退休的部长65岁以后,每月还享有保姆费,副部长发放一份保姆费,部长可以发放两份,“但标准还是十多年前的,按每个保姆1600元的标准,现在根本不够了。”这位国务院部门老干局负责人说。司局级及以下的干部退休后没有保姆费,但如果是离休干部,每月会有200到800元不等的护理费。
离退休干部用车问题,在不同地区、不同层级规定不一。中央和国家机关离休干部汽车配备的标准是,正部级离休干部和按规定应配专车的副部级离休干部按一人一辆,其他副部级离休干部按两人一辆、司局级离休干部按八人一辆计算定编。
但在实际操作中,副部长以上的离退休干部用车都是每人一辆。按照中组部1986年的规定,离休干部看病、公出、学习等需要用车时,必须按规定予以保证。
各地规定也不尽相同。新疆1995年规定,厅级离退休干部4人配备一辆;其他离退休干部、职工,50人配备一辆;超过200人以上,视单位情况适当增加。河南某地级市老干局就没有对退休的地厅级干部用车作出明确规定,但离退休干部如果参加一些活动需要用车,可以向原工作单位申请派车。
到县一级,退休干部很难保证用车了。河南淮滨县委老干局一干部告诉南方周末记者:“县里老干部不可能有这样的待遇,处级及以下干部没有公家管车。”
对做老干部工作的人来说,“看望”是使用最频繁的词汇,例如节日看望、平时看望、生日看望、住院看望。但老干局也不是每个老干部生日都会去祝寿,某国务院部门是给75岁以上的离休干部每“逢五”、“逢十”时过生日,某央企则是对80岁、90岁的老人才集体祝寿。
“也要考虑费用。”那位国务院部门老干局负责人说,每个老干部每年工作经费是一千多元,还包括外出参观等费用,并不宽裕。
对于那些希望晚年生活过得充实的老干部,组织部门也有充分考虑。2008年,中组部下文要加强老年活动中心、老年大学的建设。西部一产煤大省的老干局负责人说,该省每个市县都有老干部活动中心,有的还包括老年大学。
对于老干部上老年大学,国家也有财政支持。如新疆规定,离退休干部在新疆老年大学及其分校学习,学习一个专业的费用全部报销,学习第二专业,报销50%,学习三个及以上的费用就不再报销。
所有离休干部,单位都可以根据个人意愿,公费为其订阅报刊,南方周末记者在某单位看到一些老人除党报党刊,也订阅了市场化媒体。
医疗待遇:正省级干部住院可住套间
对离休退老干部来说,最重要的待遇还是医疗待遇。
“在省部一级还达不到一级、二级保健,那些都是党和*的保健待遇。”西部一农业大省老干部局负责人说,不过省部级干部看病,基本上都是绿色通道。
正省级与副省级干部之间还是有差别的,如正省级干部住院可以住套间,副省级只能单间,司局级干部住双人间,级别更低的干部只能住普通病房了。但到基层规则就改了,南方周末记者接触到的市、县地区医院也有“干部病房”,如果市委书记、县委书记退休后在本地医院看病,虽然他们级别不高,但仍旧可以住到单间。
医疗费用报销额度也不一样。目前离休干部基本能实现实报实销。退休干部差别不小,以北京的部级干部为例,正部级医疗证是绿色的,副部级封皮是蓝色的。正部级所有医疗费用都可以报销,副部级干部个别进口药的报销则有限制。二者报销程序也不一样,正部级的费用直接由卫生部门与医院结算,副部级的费用则要到原单位报销。副部级每年体检一次,正部级每个季度体检一次。
不过在2012年,中央保健委员会办公室下发了《关于适当提高副部级人员医疗保障水平的通知》后,副部级医疗待遇人员的药品费用基本能全额报销了。
离休干部因总人数逐步减少,中央会不定期提高他们待遇。2009年中组部规定,1937年7月6日前参加革命工作、尚未享受副省(部)长级医疗待遇的离休干部,全提高享受副省(部)长级医疗待遇。1937年7月7日至1945年9月2日参加革命工作、离休前为正司局级的离休干部,也可以提高享受副省(部)长级医疗待遇。
老干部除了医疗待遇外,还有健康疗养。早在1982年,劳动人事部就发文要求,县、市以上卫生部门要定期组织离休干部进行健康检查。
“现在已经不分离休、退休了。”西部某农业大省那位老干局负责人说,他们对副省级以上退休干部会组织健康疗养,正省级干部每年一到两次,副省级干部只是一次,一般都是一两周时间。
河南某地级市老干局告诉南方周末记者,他们也是每年组织一次,所需费用由财政承担。对那些年老体弱的副部长级(以上)的离休干部外出休养,还可以报销一名陪同家属的费用。
与具有本级财政收入的地方政府不同,依靠财政拨款的中央部门对健康疗养支出就没那么大方了。某国务院部门的办法是,对离休干部免费,退休干部则自愿付费参加。“还有些特殊待遇的则由有关部门负责,他们至少都是享受副部级以上待遇的。”一个大型央企老干部局负责人介绍,他们已经基本停止了健康疗养。
但这家央企保留了另一项关于老干部的待遇:“参观工农业生产。”1983年5月16日,劳动人事部发出了《关于离休干部参观工农业建设项目的通知》指出,为了体现党和国家对离休干部政治上的关怀,使他们及时了解我国*的大好形势,在他们健康条件允许和本人自愿的情况下,可以组织参观工农业建设项目的一些活动。
“一般都是身体好、腿脚灵便的老干部参加,实际带有旅游性质。”这家央企老干局工作人员介绍,一般每年春秋天组织两次离退休干部参加,“老人也需要一个交流平台”。但部长级老干部不参加一般干部的活动,他们由专人负责。
参观工农业生产既有在本地的,也有去外地的。2013年10月15日,石家庄市组织了四十多名市级老干部,到晋州市对工农业生产建设项目进行了实地视察,由市委常委、组织部长陪同。
老干部在本地参观工农业生产时,陪同干部级别一般较高。2012年11月,湖南湘乡市组织140位离退休老干部在本地参观,市委书记、市长、副书记、常务副市长、政协*、组织部长、统战部长悉数到场。
身后待遇
老干部们的身份,还会影响到逝世后的待遇。
国家体育总局对局离退休干部逝世的丧事规格进行了规定,如部级干部逝世可在《人民日报》、《中国体育报》、体育总局网站上发消息,司局级干部逝世只能在《中国体育报》、体育总局网站上发消息。
青岛则规定了不同级别干部去世后,报纸刊登的具体内容。副市级(厅级)以上的离退休干部(含参加长征的老红军)逝世后,《青岛日报》登遗像和简要生平;享受厅局级待遇的,《青岛日报》登逝世消息和任职简历;享受厅局级医疗、乘车待遇和市直单位正副职(含相同职级的),《青岛日报》只登逝世消息。
在某些地方,生前级别还决定死后发布消息能否免费。2009年,河北张家口2009年对离退休干部逝世后刊发消息做出规定,地厅级干部逝世后,及离休干部逝世后需刊发简短消息的,按程序由张家口日报社负责免费刊发。地厅级以下退休干部去世后需刊发讣告的,需付费刊登。
不同级别的干部,逝世后送花圈的规格也有区别。
湖北随州市2010年就规定,正厅级老干部逝世后,“四大班子”以及所有市级部门和各区县都敬献花圈。而副厅级老干部逝世后,“四大班子”的办公室及各区县不送花圈。
福建省文化厅还规定,离退休的原正、副厅级干部逝世后,文化厅可代省委、省人大、省政府、省委组织部、省委老干部局、省公务员局送花圈;正副处级干部逝世后,文化厅可代省委组织部、省委老干部局、省公务员局送花圈。
对于党员离退休干部,逝世后经党组织同意,可在遗体或骨灰盒上覆盖中国共产党党旗,但党旗不得随遗体火化或随骨灰盒掩埋
一张图看懂中国官员级别
那么多领导,到底谁大谁小?要想搞懂中国政治,首先搞懂官员级别!别看枯燥的教科书了,一张图轻松告诉你:正国级和副国级领导比你想象的多;都叫市委书记,可能差了好几级;而看上去是地方领导的,其实是中央领导……
中国的行政级别分为
①国家级正职
(包括*、中央*、C.P中央政治局常委、国务院总理、全国政协*、全国人大常委会委员长等国家头号人物)
②国家级副职
(包括国家副*、中央军委副*、C.P中央政治局委员、国务委员、全国政协副*、全国人大常委会副委员长、全国人大常委等)
③省部级正职
(包括各个省级行政区的省委书记、省长、省政协*、省人大常委会*等、特别行政区行政长官、直辖市市委书记等。以及国家各部部长等)
④省部级副职
(包括各个省级行政区的省委副书记、副省长、省政协副*、省人大常委会副*、省人大常委等(行、直辖市市委副书记等。以及国家各部副部长等,还有一些行政级别是正厅但是必须要副布来兼任的,一般认为那个单位是副部单位,如省宣传部、组织部、纪委等必须由省委常委或者省委副书记兼任。
⑤厅局级正职
以前叫地厅级,主要是地级市(各自治州)市委书记、市长、市人大*、市政协*、省级下属单位,如省公共安全专家厅厅长、国家各部下属单位,如外交部新闻司司长
⑥厅局级副职
地级市市委副书记、市委常委、副市长、市人大副*、市政副协*、,省级下属单位,如省委宣传部副部长、国家各部下属单位,如外交部新闻司副司长等,还有一些行政级别是正处但是必须要副厅来兼任的,一般认为那个单位是副厅单位,如市政法委
,市宣传部、组织部、纪委等必须由市委常委或者市委副书记兼任。
⑦县处级正职
包括县(县级市、区、旗等)委书记、(区)县长、(区)县人大、(区)县政协*、市各单位局长,如市公共安全专家局、司法局等,还有厅级各单位下属,如省公共安全专家厅X处,省委办公厅主任等
⑧县处级副职
包括县(县级市、区、旗等)委副书记、县(区)委常委、(区)副县长、(区)县人大、(区)县政协*、市各单位局长,如市公共安全专家局、司法局等,还有厅级各单位下属,如省公共安全专家厅X处,省委办公厅主任等,
⑨乡科级正职
包括各乡、镇、办事处party委书记、乡长、镇长、办事处主任、以及镇级人大等,还有处级下属,如县公共安全专家局长等
⑩乡科级副职
包括各乡、镇、办事处party委副书记、party委委员、副乡长、副镇长、办事处副主任、以及镇级人大副主任等,还有处级下属,如县公共安全专家副局长等
乡科级在下,就是所股级,是中国行政当中最小的,一般是乡里边财政所、派出所之类的。
中国政府官员的级别分为15级。
正厅级及以上干部为高级干部
正省级干部(正部级干部):
国务院各部委正职干部(如教育部部长、国家发改委主任)
各省、自治区、直辖市政府正职干部(如江苏省省长、天津市市长)
部队正军职干部(如江苏省军区司令员、12军军长)
副省级干部(副部级干部):
国务院各部委副职干部(如公安部副部长、国家体育总局副局长)
国务院部委管理的国家局正职干部(如国家文物总局局长)
各省、自治区、直辖市政府副职干部(如安徽省副省长、重庆市副市长)
各副省级市政府正职干部(如南京市市长)
部队副军职干部(如浙江省警备司令部副司令、31军副军长)
正厅级干部(地市级干部):
国务院部委各司正职干部(如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长)
各省、自治区、直辖市厅局正职干部(如河北省交通厅厅长,北京市财政局局长)
各副省级市政府副职干部(如宁波市副市长)
各地级市政府正职干部(如无锡市市长)
部队正师职干部(如1军后勤部部长、34师政委)
注:以上为高级干部
副厅级干部:
国务院部委各司副职干部(如人事部人才流动开发司副司长)
各省、自治区、直辖市厅局副职干部(如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长)
副省级市所属各局及各区县政府正职干部(如南京市教育局局长、江宁区区长)
各地级市政府副职干部(如苏州市副市长)
部队副师职干部(如35师副政委、179旅旅长)
正处级干部(县团级干部):
国务院部委各司所属处室正职干部(如农业部种植业管理司经济作物处处长)
各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部(如江苏省科技厅农村科技处处长)
副省级市所属各局及各区县政府副职干部(如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长)
地级市所属各局及各区县政府正职干部(如扬州市劳动局局长、滨海县县长)
部队正团职干部(如105团政委)
副处级干部:
国务院部委各司所属处室副职干部(如农业部兽医局防疫处副处长)
各省、自治区、直辖市厅局所属处室副职干部(如江苏省教育厅人事处副处长)
副省级市所属各局处室及区县各局正职干部(如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫生局局长)
地级市所属各局及各区县政府副职干部(如镇江市民政局副局长、张家港市副市长)
部队副团职干部(如105团参谋长)
正科级、副科级干部略
注:各高等院校、科研院所、医院等事业单位,其各级干部参照政府各级干部待遇,但不具有行政级别,不属于公务员编制。
政府各级干部如为上一级党委常委,则其行政级别升一级。如张家港市市长为正处级干部,若为苏州市市委常委,则为副厅级干部。
按例,高级干部在60或65岁以后往往调往相应级别的人大、政协担任领导职务,俗称“退居二线”。
正省级干部约略相当于清代之巡抚与布政使,为从二品;
副省级干部约略相当于清代之按察使,为正三品;
正厅级干部约略相当于清代之知府,为从四品;
副厅级干部约略相当于清代之同知,为正五品;
正处级干部约略相当于清代之知县,为正七品;
副处级干部约略相当于清代之县丞,为正八品。
另:新疆生产建设兵团(以下简称兵团)的行政级别是正省(部)级,故现任兵团司令员华士飞、政委聂卫国的行政级别均为正省(部)级,下属十四个师的师长、政委的行政级别均为正厅(局)级,下辖的174个农牧团场的团长、政委为正处级。
注:副省级市有哈尔滨,长春,沈阳,大连,济南青岛,南京,杭州,宁波,厦门,广州,深圳,武汉,成都,西安等共15个。
重庆市曾经一直是副省级城市,1997年2月成为省级的直辖市。
副省级城市为中华人民共和国行政区名之一,受省级行政区管辖,副省级市的市长与副省长行政级别相同。最初的十六个副省级城市是根据1994年2月25日,中央机构编制委员会的发文(中编[1994]1号)经中共中央、国务院同意成为副省级城市的。
副省级城市与地级市或地级行政区一起纳入各省的直接管辖之下,没有被单列。
中国公务员的行政级别按《国家公务员暂行条例》(1993年8月14日国务院颁布)规定分为十五级,下面就是引用的资料:第三章职位分类第八条国家行政机关实行职位分类制度。各级国家行政机关依照国家有关规定,在确定职能、机构、编制的基础上,进行职位设置;制定职位说明书,确定每个职位的职责和任职资格条件,作为国家公务员的录用、考核、培训、晋升等的依据。国家行政机关根据职位分类,设置国家公务员的职务和等级序列。第九条国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。第十条国家公务员的级别分为十五级。职务与级别的对应关系是:
(一)国务院总理:一级;
(二)国务院副总理,国务委员:二至三级;
(三)部级正职,省级正职:三至四级;
(四)部级副职,省级副职:四至五级;
(五)司级正职,厅级正职,巡视员:五至七级;
(六)司级副职,厅级副职,助理巡视员:六至八级;
(七)处级正职,县级正职,调研员:七至十级;
(八)处级副职,县级副职,助理调研员:八至十一级;
(九)科级正职,乡级正职,主任科
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