2020年辅警改革最新消息,山东辅警改革方案条例(一)

东省政府办公厅印发了有关警务辅助人员的三个重磅文件。文件名称的全称较长，老罗就化长为短，简称为“辅警三个文件”。这三个文件分别对警务辅助人员三个方面的问题进行了规定。一是管理，二是职级设置，三是招聘。其中最根本的当然是管理办法。

老罗仔细阅读了山东这三个辅警文件，发现有很多亮点。应该说山东是目前在辅警待遇保障方面规定的最好的省份。本文专门跟大家聊聊管理办法中的一些具有山东特色的规定。

具体如下：

一、现有在职辅警或有被炒鱿鱼的风险，不近人情

首先提请辅警朋友注意，该管理办法都是针对新招录的辅警。而对现已在职的辅警，没有明确如何适用。而是把球踢给地方政府。第50条要求各级地方政府要“制定过渡考核办法”。并要求对过渡考核不合格的，要“依法妥善处理劳动关系”。意思是可能要解聘，或者到期后就不再续签合同。我理解未必准确。朋友们对这句话有其他理解吗？没有明确要求地方政府给工作多年、为公安工作付出青春年华的老辅警一点政策倾斜。也是该办法最为暗淡的一点。当年待遇低、条件苦，他们坚守岗位，要知道很多当年与他们一起入职的，因为熬不住早早辞职走了。可他们留下来了，现在辅警条件好了一点，却要面临解聘风险。这似乎缺乏人情。希望有关单位落实时充分考虑这一点。建议对工龄较长的老辅警在学历要求上适当照顾；在评定等级上考虑工龄因素。卸磨杀驴真不是我党的传统。山东省沂蒙山区也是革命老区。中央开展的“振兴苏区计划”，就是饮水思源、知恩图报的最佳诠释。只有这样的政策才能得到群众拥护。

二、勤务辅警可充当问话笔录的记录人，地位陡升

该管理办法第十条在规定勤务辅警职责时，有两点与其他地方不同。分别是“记录讯问、询问笔录”和“驾驶警用交通工具”。根据第11款，山东辅警协助民警办案可以记录询问或讯问笔录，我认为这意味辅警可以在笔录上签署自己的姓名，也即充当记录人。这与笔者去年的呼吁不谋而合。如果“办法”实施后，询问笔录、询问笔录的记录人这栏还不能签署辅警姓名，那么这条规定就是画蛇添足。跟以前没有任何区别：辅警干活，民警签名。

根据第12款，山东勤务辅警今后驾驶警用交通工具不算违规。但还有个前提条件就是要在民警的带领下。以前虽然经常看到辅警驾驶警车，但理论上是违规的。一旦碰到较真的人投诉你，你就要挨处分。现在已经合法化了。

办法中用了“交通工具”这个宽泛的概念，而没用“警用车辆”，说明水上的巡逻艇、空中的警用直升机都可以驾驶。小伙伴们，是不是觉得山东辅警职业顿时高大上鸟。

笔者认为，不要小视上面两点，充当记录人、合法开警车，能较大提高辅警社会地位，增强公众对辅警职业的认可与尊重。辅警被歧视的现实逐步会扭转。以前辅警生活在社会底层第十层，那么今后可以进入第八层，虽然还是底层，但处境会有一定的改善。

三、文职辅警职责仍限定为“协助”，似显多余

管理办法第十一条在规定文职辅警职责时用了“协助公安机关非执法岗位人民警察从事行政管理、技术支持、警务保障等工作”。并且在下面列举的四项职责中全部用了“协助”二字。笔者认为，文职辅警属于非执法的，不必用“协助”二字。深圳的辅警法规条例意见稿上对文职辅警职责就没用“协助”二字，也未要求要在民警的指挥监督下工作。勤务辅警执法只能是“协助”，那是合理合法的。而非执法工作是可以由文职辅警独立干的。什么叫协助？意思就是这项工作主要是民警来干，辅警只是协助，帮着干一点不重要的杂事。可事实上文职辅警的工作，都是独立完成的。比如户籍窗口辅警办理身份证，如果定性为协助，意思主要是民警做这些工作，辅警在旁边帮帮忙，协助嘛！但事实上辅警办理户籍、身份证的时候都是从头至尾一条龙完成。非要把民警拉进来，那民警不是来干

事的，而是来当领导指挥辅警干的。显然这样浪费警力资源，根本没必要。事实上基层文职辅警完全都是独立工作的。他们可以直接对单位领导负责，并报告工作。