2018山西消防改革最新消息及新方案解读(一)

《山西省“十三五”消防事业发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

为积极响应国家平安建设，助力消防企业布局全国，抢占市场先机。2018中国国际消防设备技术交流展览会（chinafireexpo2018）将分别于2018年5月、8月在天津和山西太原巡回举办。预计两地展出总面积将达45,000平方米，来自海内外的专业采购商达50,000多人次

支队长、参谋长、防火监督处处长和大队长（以下简称“四长”）是公安消防部队的中坚力量，既是防火、灭火工作的组织领导者，也是具体实施者。包保责任制是目标责任制的一种变化，从字面上来看，“包”即分片包干、分块包干、分地区包干；“保”即确保落实、保证落实。推行“四长”包保责任制，明确包保消防安全重点单位的任务和要求，最大限度发挥“四长”作用、最强力度落实包保责任，对于提升社会单位消防安全管理水平进而带动全省防、灭火整体水平提升具有十分重要的意义。

一、推行“四长”包保责任制的初衷

决定在全省消防部队推行“四长”包保责任制主要基于三点考虑：

（一）破解社会单位消防难题的需要。据公安部消防局统计数据显示，90%以上的重特大火灾事故都发生在社会单位。抓好社会单位的消防安全就牵住了火灾防控工作的“牛鼻子”。因此，如何“瞄准靶心”“精准施策”，着力解决社会单位尤其是消防安全重点单位消防安全问题显得尤为重要。推行“四长”包保责任制，从领导层面落实监督检查、熟悉演练、指导帮扶措施，可以更有效推动消防安全重点单位落实责任、整改隐患、提高火灾防范能力，是解决社会单位消防难题的一项创新举措。

（二）“四长”沉到基层抓落实的需要。“四长”作为领导干部不应“开着车子转”“隔着窗户看”“围着桌子听”，而应该深入一线、沉到一线，扑下身子、哈下腰来，一步一个脚印把工作抓在基层、干在基层，真正参与到一线的监督执法和灭火救援熟悉中，与一线防火、灭火官兵责任捆绑。通过包保单位，“四长”可以熟悉了解掌握一线情况，检查党委的安排部署在基层落实没落实、工作干到什么程度，进而为作决策、抓工作提供第一手资料和依据，对于“四长”摆脱官僚主义、打消靠经验吃老本的“痼疾”具有积极的意义。

（三）提升防灭火一线官兵素质的需要。一线监督员、指挥员的自身素质高低直接决定着防火、灭火工作开展的好坏。提升一线官兵素质的途径有很多种，但是最直接也最有效的途径离不开“传、帮、带”的传统做法。“四长”经历多元、经验丰富、方法众多，通过言传身教可以教会一线官兵工作的方式方法、可以纠正工作中错误的做法，可以在短时间内帮助官兵提高素质和能力。

正是基于这样的考虑，总队决定在全省消防部队推行“四长”包保责任制，通过给“四长”下任务、压担子，利用3年-5年的时间对全省的消防安全重点单位全部检查熟悉一遍，进而达到压实消防安全责任、弥补工作短板、提升消防管理水平的目的。