南宁市城乡建设委员会工作总结和工作计划

一、工作总结

，我委在市委、市政府的坚强领导下，围绕“稳增长、调结构、惠民生、防风险”主基调，始终坚持民生导向，努力推动城乡建设大发展、城市面貌大改观、城市内涵大提升，较好地完成了各项工作任务。

(一)城市基础设施建设项目全速推进

全市城建计划项目完成投资402.7亿元，完成率100.57%。轨道交通1号线于12月28日全线开通运营，良庆大桥、沙井-南站立交、沙井-富乐立交等建成通车，吴圩机场第二高速公路、民族大道修复整治工程等一大批城市道路建成使用，东西向快速路、高速环路改快速路项目等城市道路正加快建设;南宁国际会展中心改扩建工程完成投资16.69亿元，A区、B区新建场馆及配套设施建成并成功服务第十三届中国-东盟博览会;国家海绵城市试点建设扎实开展，石门森林公园、南湖环湖路海绵化改造等67项重点项目顺利完工。

(二)建筑产业现代化进程蓄势待发

认真贯彻落实中央、自治区和南宁市城市工作会议精神，全面推进BIM技术运用和装配式建筑发展。在充分调研的基础上，起草了《南宁市推广建筑信息模型(BIM)技术应用和推进装配式建筑发展工作领导小组及主要职责》、《南宁市人民政府关于推进建筑信息模型(BIM)技术推广应用的实施意见》和《南宁市人民政府关于加快推动装配式建筑发展实现建筑产业现代化的实施意见》，旨在推动我市建筑业供给侧改革，通过在建设行业推广BIM技术应用，加快推进以装配式建筑为重点的建筑产业现代化，实现建筑业向信息化和工业化转型升级。上述3个文件现已印发实施。

(三)棚改、征收工作成效明显

全市棚户区改造项目开工19814套，全面完成国家和自治区下达的任务。我市至今共获国开行承诺棚户区改造项目专项贷款额度221亿元，目前已签订借款合同金额198.25亿元，已发放贷款136.3亿元，已使用贷款75.79亿元。“三旧”改造已完成北湖水泥厂片区等11个旧改项目完成土地熟化人征集工作，全年完成投资100.73亿元，超额完成任务。城中村及城乡结合部改造稳步推进，西乡塘区屯渌村一队改造项目已进入土地出让阶段，兴宁区鸡村一二七八队、江南区五一西路富德乐富坡村、高新区罗文坡等城中村改造项目有望取得新进展。全市共完成国有土地房屋征收面积57万平方米，完成目标任务104%。

(四)公用配套设施有序推进

全年累计建成污水管网112公里，超额完成任务;如期开工建设自治区第一批22个镇级污水处理设施项目;?东污水处理厂出水提标改造工程正式竣工投入运行;高坡岭路污水提升泵站、凤岭北污水提升泵站、林里桥污水提升泵站等关键项目均已开工建设。河南水厂改扩建、民族大道(共和路口?园湖路口)供水管工程正式竣工投入运行，良庆供水加压站已具备通水条件;葫芦鼎大桥过江管工程、柳沙供水加压站等项目正在推进;配合园博园建设、关停清水泉泵站而实施的河南水厂至清水泉路口供水管道已全线贯通;邕江取水口上移工程正在编制可研报告及进行方案设计。全年新建天然气管道94.61公里，实现从外环到市中心管线全覆盖。

(五)乡村建设工作完成情况良好

农村危房改造落实到户11100户，落实率100%;开工建设11100户，开工率100%;竣工10718户，竣工率96.56%。34个农村生活垃圾乡镇片区处理项目已开工34个，开工率100%;89个村级生活垃圾处理设施建设项目已开工89个，开工率100%。马山县古寨瑶族乡基础设施项目完成投资1550万元，完成进度103.33%。114个屯内道路硬化项目竣工114个，竣工率100%。

(六)工地乱象治理及扬尘污染防治成效显著

一是深入开展工程质量常见问题专项治理和建筑施工安全专项治理行动，通过开展各类建筑施工安全、消防安全、层级监督检查、安全监督执法检查、安全生产履职专项督查、生产事故约谈会等专项行动，以“严管重罚”加监督执法力度为手段，以量化指标为工作成效的体现，狠抓建筑工地质量安全生产。二是按照市委、市政府工作部署，会同相关部门，开展扬尘治理3个“100天”攻坚行动，首次依据新《大气污染防治法》相关规定，对工地乱象严管重罚，同时推动扬尘在线监控系统、自动喷雾降尘系统项目实施。经过努力，五象新区、凤岭片区、沙井片区等重点治理区域的工地乱象得到有效遏制，促进我市空气质量持续改善，“南宁蓝”成为常态。

二、2017年工作计划

2017年，我委将认真贯彻中央、自治区、南宁市城市工作会议和南宁市第十二次党代会精神，坚持治水、建城、为民工作主线，围绕“四个城市”发展定位，开展“建筑产业化发展年”“深化创新改革年”活动，强化工作落实，再创工作佳绩。

(一)推进装配式建筑发展，实现建筑产业现代化。

积极适应新形势下建筑业发展的新要求，大力促进我市传统建筑业发展方式转变，以我市列为自治区建筑产业现代化试点城市为契机，以装配式建筑发展为着力点，通过实施创新驱动发展战略和“互联网+”行动，改变城市、建筑的建造模式，提升建筑业生产效率和工程质量，推进我市建设行业供给侧改革，推动建筑业向信息化和工业化转型升级。

一是通过政府购买服务方式加快研究制定《南宁市建筑产业现代化发展规划》和《南宁市装配式建筑单体预制率和装配率计算细则(试行)》，会同制定《南宁市推进建筑产业现代化发展的具体项目实施考核办法》、《关于申报建筑产业现代化试点示范项目的通知》、《关于南宁市建筑产业现代化建设工程项目招标投标工作的实施意见》、《关于加强装配式混凝土结构产业化建筑工程质量安全管理工作的通知》等一系列配套文件。

二是加快研究BIM技术在城市建设特别是装配式建筑推广方面的应用研究，实现建筑建设方式以BIM作为技术依据;建立符合装配式建筑设计施工要求的BIM技术应用体系，建立标准构件模型库，提高装配式建筑生产效率和市场推广率;运用BIM技术建立建筑产业现代化相关工程质量监管制度，围绕预制构件和建筑部品的生产、运输、安装、验收、维修和维护等环节，实现数据互通共享和建筑全生命期管理，为各部门业务协同长效机制提供技术支持。

三是加快推动试点示范项目建设。2017年将在保障性住房、棚户区改造工程、政府投资工程的房建、市政、轨道、管廊、园林等项目全面进行装配式建筑试点，重点从我市2017年城建计划中筛选一批项目作为装配式建筑及BIM技术试点示范项目，2017 年完成新开工面积不少于20万平方米。结合房地产调控政策，通过政策鼓励的方式鼓励房地产开发企业参与到试点示范项目建设，推动装配式建筑发展。积极联系一批具有成熟技术和较强实力的装配式建筑施工企业和构建生产企业搭建合作谈判和启动推广的交流平台，加快推动装配式建筑试点建设工作。

四是加快推进装配式建筑产业园区建设。积极推动华润集团在邕宁区牛湾港片区建设以预制混凝土PC构件厂为主的建筑产业现代化园区和广西建工集团在良庆区建设产业园区。同时，积极指导一些有意向进行园区建设的骨干企业因地制宜投资建设混凝土结构、民族风情木结构、钢结构等各类装配式建筑园区基地。

五是在试点示范项目建设的基础上，及时总结研究，划定试点区域进行推广。将五象新区核心区、凤岭片区列为装配式建筑试点区域，2017年五象新区核心区、凤岭片区土地招拍挂项目在项目土地出让相关文件中明确“采用装配式建筑和BIM技术建设，在设计、施工和运维阶段使用BIM技术，装配率不低于30%”。2018年五象新区核心区、凤岭片区新开工项目实现全面采用BIM技术开展装配式建筑建设。

(二)依托信息技术，推动“数字建城”。

运用互联网、大数据、云计算等新技术，推进我市建筑信息模型(BIM)技术的应用和推广，促进建筑信息模型(BIM)技术应用与建筑产业现代化的深度融合，构建工程项目全生命期(即贯穿于工程项目从概念设计、建设、使用全过程的管理行为)数字化、可视化、信息化管理平台。深化改革建设行业管理模式，提升城乡规划建设管理信息化水平，推动 “数字建城”，实现“数字型城市、数字型建筑、数字型建造、数字型运营”。

一是组织制定《南宁市市政工程BIM实施指南》、《南宁市建筑工程BIM实施指南》等技术标准，为工程项目建设全过程、全专业以及所有参与方提供BIM技术应用项目实施标准框架与实施标准流程。二是积极开展BIM技术深度应用、全生命期应用、互联网+BIM、大数据+BIM、GIS+BIM等相关课题及技术研究，促进研究成果转化为实际生产力。三是积极组织研究制定BIM技术推广应用相关配套鼓励政策，培育良好的应用环境和氛围。四是加快推进BIM技术运用管理信息云中心建设，为建设城市级的BIM信息云中心构建良好的基础。五是开展试点应用，重点在轨道交通、市政综合管廊、部分大型公共建筑以及装配式建筑等项目开展应用试点，通过试点项目BIM技术的深度应用，不断总结经验，探索建立与之相适应的配套管理机制。六是成立南宁市BIM技术联盟和建立BIM技术专家库，为我市BIM技术推广应用提供智力支持，同时，依托联盟和专家库开展标准编制、政策制定、科研课题、平台开发、项目评审、技术培训、宣传推广、比赛竞赛、评优评先等方面工作。

(三)建立建设行业诚信平台，加快推进施工现场与建筑市场、招投标市场的联动管理，实现“安全城市”的目标。

加快推进我市建设行业信用体系建设。实现建设行业信用信息与南宁市信用信息系统数据共享交换，落实行政许可和行政处罚信息“双公示”，建立行业“红黑名单”制度，明确守信激励和失信惩戒应用，全面建立建设行业信用管理制度，为我市建设行业构建良好的信用环境。

创新工程质量安全监管。构筑“一个点、两个表、四个区、多个部位”的全方位监管体系，依托技术手段，强化事中、事后监管力度，确保企业、项目、人员、设备、材料等方面监控到位;严格落实工程质量责任终身制，继续深入开展工程质量治理行动和住宅工程质量常见问题专项治理行动;深化建筑施工安全专项治理工作，强化重大危险源管理，严格落实施工安全可视化教育，提高建筑从业人员素质;依托BIM技术建立完善工程质量安全监管制度，提升信息化管理水平。深入开展扬尘污染治理和打击工地乱象行动，严格落实“一口两清三包四协议”和土方规范作业“一三八”规定，联合开展施工现场文明施工管理，有效整合各方监管力量，建立专业性强、权责分明、高效的“多力合一”的施工现场文明施工管理机制;强化属地管理意识，积极推动建设工程施工现场文明施工管理纳入街道网格化管理;进一步加大严管重罚力度，切实提高监管执行力。

大力推动建设工程项目招投标电子化，年内实现全流程电子化监督管理，打造公平公正公开的市场环境;积极探索研究BIM模型技术在电子化招投标中的运用，出台相应配套管理办法;指导、敦促和推动市场各方主体共同加强建设工程标前、标后履约管理，提升工程建设管理水平。加强施工现场与建筑市场、招投标市场的联动管理，将施工现场管理不到位和不诚信经营等不良行为记录转化为企业诚信评价得分，直接运用于企业投标活动的评标分值，促进企业守法诚信经营，推动行业管理“人防”向“技防”发展。