两会关于养老政策和要老金提案解读,全国两会养老政策和要老金提案政策

两会关于养老政策和要老金提案解读,全国两会养老政策和要老金提案政策

近年来，伴随着老年人口数量的急剧膨胀，我国俨然开启了“跑步进入老龄化社会”的节奏。据今年1月公布的统计数据显示，我国劳动人口连续三年萎缩，人口老年化正在加快。截至底，我国60周岁及以上的老年人口已经高达2.1242亿人。

显然，让2亿多老人安度晚年已经成为当前重要的社会问题。从党的十八大报告，到李克强总理政府工作报告，都提到发展养老产业的问题，而在刚刚闭幕的全国两会上，养老产业更成为与会代表委员关注的重要话题。

养老产业再成两会关注焦点

“建议国家在发展养老福利事业的同时，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，打破行业界限，开放社会养老服务市场，引导和支持社会力量发展养老产业，兴办各种养老服务设施，以更好地应对人口老龄化问题。”在小组讨论会上，多位全国政协委员建言。

全国政协委员、中国太平保险集团董事长王滨表示，中国的养老服务和产品供给不足等问题突出，目前商业养老社区建设有“一窝蜂”的现象。商业养老是系统工程，除了养老社区外，还需要生活照料、医疗护理、紧急救援等内容。保险资金要有收益，但有一些企业在以养老社区的名义圈地，成功的可能较小。养老社区建设周期长、资金运用量大、回报率较低，建议国家有关部门给予一定的扶持政策，使养老社区事业真正发展起来。

在养老地产发展方面，全国政协委员、合众人寿保险股份有限公司董事长戴皓表示，目前养老产业、养老服务在政策上还不够清晰，发展道路还很长，养老高峰再有5到8年就要到来，保险业需要提前布局。在发展的过程中，政府应该通过购买养老服务的形式实现对产业的支持。另外，养老产业的培育需要周期，养老产业在不动产、偿付能力、税收等方面都需要得到更大的政策空间。

戴皓还表示，合众人寿获批可进行海外投资后，花了将近一个月时间在境外考察，寻找机会。“风险与机会同在，今年在海外投资的人力和能力上正在建设，将采取谨慎态度，在风险可控的前提下获得收益。”

还有政协委员表示，中国的深度老龄化将在2030年至2050年到来。基本养老保险覆盖面在扩大，但其近几年的替代率在下降，而社会对补充养老保险和商业健康险的需求也在加大，这为商业保险作为第二支柱和第三支柱的发展提供了很大空间。目前，长期护理保险在制度在模式上还不是太明确，社会保险的筹资问题值得关注。补充养老保险不应局限于企业年金和职业年金，长期护理保险同样也可以作为其中一部分。通过政策鼓励，可以带动商业保险开发此险种，时机成熟后再向第一支柱过渡。在筹资模式上，长期护理保险可调整基本养老保险的缴费结构。与其降低养老保险交费率，不如先把养老保险缴费当中的一部分划转，建立长期护理保险的统筹账户，在不改变现有缴费水平、不增加企业缴费负担的前提下，适度增加个人缴费责任。

南北巢养老破题颠覆传统养老产业观念

张东志说，近年来，尽管在为老服务供给方面已经取得了很大的进步，但仍有一些老年人的实际需求尚未得到足够的关注和有效的满足。虽然一直在呼吁要充分发挥老年人自身的积极性与主观能动性，但还是缺少参与社会、融入群体、贡献力量的机会，没有展示老年生活风采的舞台，这就需要探索适合老年人生理与心理需要的养老方式。区别于传统养老方式的异地养老模式的兴起为老年人生活空间的拓展、单调生活的改变，搭建了交流、交友的平台，以满足日益增长的老年生活需求。所以，互联网思维能更有效地满足老年人物质与精神生活需要。

“其实，中国人大多数认为养老就是有个养老机构，等老了住进去，有人伺候，这样就算安度了晚年。其实，养老产业不仅就是为老人们提供一个能够安度晚年的寓所就这么简单，养老还有很多新概念，很多新方式。”张东志说，虽然家庭养老方式在目前仍然老年人的主要选择，但是随着老年人口的增加，社会的进步，人们思维观念的改变，促进养老方式转变、发展社会化市场化养老迫在眉睫。养老方式的转变不仅仅是表现形式上从家庭养老转变为多样化养老，更重要的是从政府行为、个人行为转变为市场行为。异地养老作为新型养老行为之一，对于丰富老年生活多样化，促进养老产业升级，推动养老方式改变，推动养老服务业发展等，有着积极意义，“因此，借助互联网思维是推行养老社会化改革的需要。”

南北巢养老不仅仅只提供一个养老寓所那么单调

“南北巢养老产业发展方向和国内其他从事养老产业发展的理念不同之处，就是除了我们在吉林、海南等地有养老基地之外，我们还有下属的旅游公司、电商平台，不仅仅可以帮助老人们异地养老，包括电商等一系列与老人养老相关的产业链都囊括在内了。”据张东志介绍，用创新的互联网思维武装养老产业，搭建以老龄人群的多功能网络平台，同步发展线下体验，给老年人看得见摸得到的踏实与安心，才能吸引更多老年人。南北巢专注中老年旅游，温馨打造“巢友团”品牌，让全国各地老年人都能加入其中。

南北巢集团以互联网为依托，整合全国各地养老资源，搭建行业最权威的大信息、大交易、大交流平台，并以此为基础，打造中国乃至世界大型养老产业联盟，带动全国养老行业共同发展，实现养老产业链的延长与对接，使异地养老最终成为跨区域、跨国界的合作，为养老服务业提供更广阔的发展空间。

集团承办的“全国异地养老网络服务公益工程”，于5月17日在国务院新闻办公室新闻发布厅举行新闻发布会。国内50多家中央媒体和网络媒体对活动进行了积极报道，在社会上引起广泛反响。该工程既是响应中央精神与国家需要，推动我国养老事业多元化、多样化发展的必然选择，也是养老企业为党和政府分忧、为社会提供热忱服务、践行“企业公民”社会责任的应有之义。

与此同时，南北巢集团斥巨资打造了南北巢养老网这一O2O网络平台，实现了线上与线下资源互补对接，是南北巢利用互联网思维优势，探索异地养老的最大创新。线上平台为老人提供候鸟式养老的线路指南、各地养老机构信息、各地景点信息、各地旅游信息、老人养生保健信息、预定服务及信息分享等，而线下养老机构则专注于提供体验服务和接地服务。在O2O模式中，老人养老的消费流程可以分解为明确目的地、线上预订、消费、互动分享、二次消费客户五个阶段，快速高效地完成整个闭环。未来南北巢集团将择优吸收各地300张床位以上的养老机构加盟，依托网络平台，将使异地养老变得出行更方便、选择更快捷、服务更优质、成本更低廉，优化中国现有养老产业资源，创造中国养老产业高效运营的新模式，带领中国养老产业进入网络服务时代。南北巢养老基地的建设为异地养老的线下活动开拓出了广阔的发展空间。在全国范围内拟筹建十大示范性养老养生生态产业园区。各园区占地面积不低于300亩，以各地自然特色、文化风俗为基础，集老年疾病治疗、护理、康复、养生度假、养生旅游、休闲娱乐为一体。吉林四季祥康温泉特色养老产业园与三亚三更村养老产业示范园区是南北巢“南”与“北”的代表，未来还将在北京、山东、云南、广西、湖南等地进行示范园区的规划与筹建，南北巢集团将有节奏地把“养老养生与旅游度假相结合”的模式进行复制，全国范围内扩张，以这些示范基地为带动，逐渐发展壮大，推动全国养老事业向着高品质方向发展。届时，示范园区将配置先进的管理体系、完善配套的养老服务设施、良好的养老服务体系等，为消费者的线上购买线下体验提供实体，真正实现互联网思维在养老产业的落地。

对于O2O平台的应用，张东志认为：首先，对于养老消费体验者来说，可选择的老龄产品与服务、异地养老体验更丰富、更便捷；其次，对于养老机构与养老社区来说，全国的养老消费体验者都将成为机构的潜在客户，盈利必将倍增；第三，对于养老用品厂商来说，有了有效的产品推广渠道，一网上线，铺货全国，获得更强有力的竞争机会，赢得更大的发展空间；第四，电商平台通过“长尾效应”，打破了地域和时间的限制，提供全天候的服务，即365天×24小时的服务，能让营销业绩在时空上全覆盖发展；第五，电商平台还是一个互动平台，老人可以将养老体验反馈到线上平台，有助于帮助他们老人做出养老决策；南北巢养老网可以通过反馈信息，梳理和分析老人养老的习惯、需求与个性化需要，逐步形成完整的养老产业信息库，以便提升自我服务品质，吸引更多老人加入，促使南北巢养老网在品牌战略中获得更高的声誉。南北巢养老网一网兼顾多方利益，会使这三方利益得到质的提升，进而促进异地养老发展，促进养老产业升级。

文化是南北巢养老的核心竞争力

南北巢积极开拓新思维，重视新媒体领域发展，其中，“南北巢养老”微信公众号在养老行业排名前列。张东志说，养老产业看起来就是为老人提供一个养老产所，让老人不仅老有所养，还应该让老人老有所乐，所以南北巢集团做养老产业还把养老文化作竞争力之一。

为了让养老产业更健康发展，让老人们未来养老老有所乐。南北巢集团下属南北巢文化传媒公司与CCTV强强联合，共同拍摄制作了大型人文纪录片《养老中国》。

《养老中国》全景式呈现中国养老现状和全新探索。纪录片共10集，每集30分钟，全部采用央视级纪录片拍摄团队，最新的拍摄设备、最专业的拍摄手法，用镜头记录历史，给社会、后人留下一部具有借鉴意义、可以传世的艺术作品。《养老中国》纪录片将深入基层，挖掘触动心灵的故事。采访高层与专家，把脉醍醐灌顶的思路。

为了拍好该片，该片摄制组还北上黑龙江拍摄“候鸟式”养老，南下海南岛采访移居老人的生活状态，远赴新疆采访中国现在最长寿的老人，深入拥有最多“长寿之乡”的广西探寻老人长寿的密码。通过这部纪录片力图全景展示中国养老的现状，也将思考中国养老未来的发展趋势。今年底将为养老行业以及关心关注养老的朋友们奉献一部文化精品。而该片从一开始创作，就得到了有关部门领导的关怀，同时也得到了全国异地养老网络服务公益工程、人民大学等机构的指导。

“为了能在中国养老产业发展上尽绵薄之力，我们也真诚希望业界或者跨界企业人士能加入到中国养老产业中来，同时也希望那些有志于为中国养老产业出一份力的志愿者加入。”张东志期望，在党和政府大力支持下，中国养老产业能尽快发展起来，让养老产业为“夕阳老人们”早日带来春天。