2018全国两会提案关于三农问题最新新闻解读

近日，31省区市两会正如火如荼召开，三农问题作为关系国计民生的根本性问题，也成为代表委员们热议和关注的重点。

十九大报告中首次明确提出实施乡村振兴战略，为农业农村改革发展指明了航向。在今年的省级地方两会上，“乡村振兴”也成为各省区市《政府工作报告》的一个重要内容，被频频提及。山西明确2018年省级财政将安排15亿元支持乡村振兴战略实施；福建省政府工作报告则表示要加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园；江西省政府工作报告在部署大力实施乡村振兴战略任务中，明确提出将继续抓好“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设。

转型升级 绿色生态农业促发展

十九大报告在提到乡村振兴战略时，明确提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。其中，第一条就是产业兴旺，大力发展农村产业经济也成为各地落实乡村振兴战略的重要抓手，多措并举，以期让农民不出家门、不出乡门就可以实现农村就业、收入增加，通过产业振兴让老百姓“腰包”尽快鼓起来。

面对农业资源长期透支、农村生态遭到破坏等现状，不少省份选择了生态农业、绿色农业的发展方向。北京市政府工作报告中提到，突出农业生态功能，加强农业科技创新，继续推进农业“调转节”，积极打造农产品绿色优质安全示范区。安徽省、青海省政府工作报告均明确，要坚持质量兴农、绿色兴农，促进农村一二三产业融合发展。

天津、山西等省份则注力电商新业态，推进“互联网+现代农业”发展。天津提出要扶持区域性农民合作社联合社和示范家庭农场发展，建设4个区域农产品电商服务平台；山西则表示将扶持发展农村电商、物流配送和农业信息化平台，提升特色农产品竞争力。

“去年，我们村里开始尝试电商的方式，将村里的香油、鸡蛋、剪纸等特色农产品通过互联网销售出去，效果不错。”安徽省人大代表童俊杰现身说法，农村发展电商大有可为。

科学规划 打造现代化美丽乡村

打造生态宜居的乡村环境，首当其冲是加大农村基础设施建设力度。多省区市在政府工作报告中提出了明确的乡村环境整治目标，北京将启动1000个村庄人居环境整治；天津要建成324个村的污水处理设施整修乡村公路500公里；安徽要完成自然村80万常住农户卫生厕所改造，农村生活垃圾无害化处理率达60%，完成200个乡镇政府驻地污水设施建设。

除了明确的目标，各地对于乡村宜居环境的打造还关注了更多的实施细节。

“现在有很多村落，经过改造，把原有的民居平房拆除了，建起了一排排小洋楼，虽然改善了农民居住环境，却破坏了乡村的传统风貌，原汁原味的乡村文化没有留住。”北京市政协委员、民盟北京市委专职副主委宋慰祖建议，历史形成的村落各具文化特色，美丽乡村建设应由专业设计机构进行“一村一设计”，做到不抄袭、不模仿，避免“千村一面”。

安徽省人大代表杨长岭则注意到，乡村发展缓慢的一个原因是缺少有效的乡村规划，他建议在乡村振兴战略实施过程中，要由所在县区根据省市规划，结合自身实际进行系统规划，加大对基层乡村的要素倾斜。

招贤进能 吸引人才反哺乡村建设

人才是第一资源，第一生产力。在乡村振兴战略实施过程中，人才是不可或缺的部分。有代表委员指出，目前农村大量的人、财、物单向地流向了城市，使城镇成为人才汇聚的高地。要振兴乡村，必须要先振兴乡村的人才队伍。

湖北省委书记蒋超良在和人大代表审议政府工作报告时表示，“在充分发挥市场决定性作用的同时，更好发挥政府作用，引导更多资本、技术、人才向农村流动。”

“乡村必须要有高素质、强有力的领导团队。”安徽省政协委员承杰指出，当前一些农村干部的知识结构老化、常年陷入村内事务，“既不能及时充电学习，也无法承担乡村振兴的重任。”

江苏省政协委员孙达华提出，农村有着大量外出经商和打工的农民，他们具有丰富的创业经验、敏锐的商业眼光、畅通的信息渠道。更为重要的是，他们普遍具有强烈的农村情结，他们熟悉了解乡村的风土人情，是农村人才建设的重要力量。他建议，政府应重视这部分农村外流人才资源，出台鼓励外流人才回乡创业的优惠政策，吸引优秀青年农民将资金和技术带回家乡“二次创业”，反哺家乡建设。

“乡村振兴不仅是经济、生态、社会的振兴，也是文化、科技、教育的振兴，从长远看，没有农村教育的振兴，乡村振兴将成为无本之木、无源之水。”江西省政协委员潘明建议，要把大力发展农村教育放在首位，在制度设计和政策支撑上精准施策，不断提升广大农村孩子享受公平教育的获得感、幸福感。要实施乡村教师支持计划，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。要着力改善乡村教师地位待遇，增强乡村教师职业的吸引力，鼓励和吸引优秀教师长期从事乡村教育。同时，乡村教育要把立德树人作为育人的方向，树立为乡村振兴服务的教育观，提高农村教育质量，促进人的全面发展。

留住乡愁 传承特色乡村文化

富了“口袋”的同时，也不能穷了“头脑”。乡风文明是乡村振兴战略的要求之一，提升乡风文明，丰富农民精神文化生活也成为各地乡村振兴的一个重要方面。

“马上就要过春节了，以前过年时，村里年轻人都聚在一起打牌，甚至赌博，农村没什么文艺节目，他们除了打牌，也没啥去处。”安徽省人大代表、颍上县慎城镇保丰村村民陈兴玲说，农村风气要改变，关键要有阵地，只有让先进文化占领了农村阵地，才能提升农民文明素质，远离糟粕。

“在不少农村地区，无论是遇到喜事，还是丧事都要大操大办，形成了攀比之风。”安徽省人大代表史荣枝所在的怀宁县蜡树镇烟墩村，通过建立红白理事会制度，开展移风易俗，当地民风为之一变。史荣枝建议，保留传统文化的同时，各地政府通过建立红白理事会等，积极发动群众参与，加强对陋习的刚性约束。

江西省人大代表马承祖说，乡村振兴既要产业振兴，更要文化振兴。上饶市通过强化活动引领，努力打造乡贤文化、家规家训、文化礼堂等乡村文化品牌，全面形成向上向善、积极进取的文化导向，以乡情乡愁为纽带，吸引和凝聚各方乡贤支持家乡建设，打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美丽家园。

湖南省政协委员舒勇认为，国家提出的乡村振兴并非简单的对乡村进行输血式改造，而是以文化推动产业，以产业发展文化，调动农民参与乡村文化建设的积极性，不仅可以增强农民的文化素养，更是可以带动经济发展，让“农民”真正成为人人羡慕的职业。