2013年7月18日,中央政治局召开第28次常委会听取国家安监总局安全生产工作情况汇报,在会上发表了重要讲话。指出,中央政治局常委会连续两次讨论安全生产问题,说明了中央对安全生产工作是高度重视的,也说明了当前安全生产形势的严峻性和问题的复杂性,所以必须时时敲响警钟,绷紧安全生产这根弦,准备打持久战。
第一,要强化各级党委、政府的安全监管职责。总的看,安全生产工作取得了许多成绩,死亡率、死亡人数、总量是逐步下降的,但是,现在安全生产事故出现了一个小回潮。换届以后,有的地方党政同志换了,分管安全生产的领导也换了,有的是刚刚接手没有经验,对安全生产工作不在状态,热衷于忙无关紧要的事,不知厉害。各级党委和政府要增强责任意识、落实安全生产负责制,要落实行业主管部门的直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管,要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产技能必须管安全,而且要党政同责、“一岗双责”、齐抓共管。该担责任的时候不负责任,就会影响党和政府的威信,当领导干部就要有担当意识。我为什么经常讲底线思维?就是要有充分准备,要有戒惧之心,要有忧患意识,有的事万一发生会怎么样,然后对万一要有所防范。当干部不要当得那么潇洒,要经常临势而惧,这是一种负责任的态度、要有经常睡不着觉、半夜警醒的时候。当官当得太潇洒,准要出事。要给干部讲清楚、当干部要履职,责任重于泰山;当干部有风险,不要幻想当太平官。
第二,要强化中央企业的安全生产责任。央企是起带头作用的,履行安全生产责任方面应该走在最前面,但是今天研究的这些事故,恰恰出现在中央企业,出现在中储粮、中石油。最近我就中储粮作了一个批示,强调监督机制方面存在着盲区。从安全生产的角度看,中石油出事太多,要引以为戒、警钟长鸣,下一步要标本兼治、举一反三、建章立制,采取一系列完善和纠正措施,把中央企业带头作用发挥好。
第三,要严格事故调查,严肃责任追究。要审时度势、宽严有度,解决失之以软、失之以宽的问题。对单位和责任人要打到痛处,要让他们痛定思痛、痛改前非,有效防止悲剧重演。造成这么大的损失,如果责任人照样拿高薪、拿高额奖金、还分红,那是不合理的。
第四,要抓好安全生产大检查。这次安全生产大检查很有效果,查出来了很多隐患,采取了许多务实的整改措施。我们就是要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求进行排查,整治隐患、堵塞漏洞、强化措施。现在看到的情况:一个是隐患很多,熟视无睹,最后酿成实际祸患;一个是隐患查不出来,查出来了没有人去整改,或者是整改不及时、不到位,到最后还是出现事故。我们强调一次,安全生产就紧一下,过后又松懈了。要经常开展安全生产大检查,要摸索检查工作的规律,多长时间搞一次全国性的全方位的大检查,什么时候在不同的行业搞这样一次的大检查,不要等出了一大堆事再搞,要防范于未然,把问题解决在萌芽状态。
总之,我们要借党的群众路线教育实践活动的东风,推动安全生产水平全面提高。要找两种典型:一个是正面典型,一个是官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风的反面典型。现在正是找问题、集中解决问题的时候。
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