依法从严治警要把贯彻条令条例为根本要求,把加强基层建设为工作重心,把求是的思想和务实的作风引入实践,使工作形式与内容、方法手段与效果有机统一。当前,应重点从强化“四种意识”,解决“四个问题”上下功夫求实效。
一要强化科学从严意识,解决“从严不讲度”的问题。科学是从严治警的先导,标志着理性的程度。从现实情况看,在部队管理中求严不讲“度”的问题时有发生。这里讲的“度”是限度,是一个法定的范畴。这个范畴的界定应当是治军规律和经验的科学总结,做任何事情如果无度都有可能适得其反。从严不是无的放矢,把官兵“捆”得牢牢的、管得死死的,而是按照法规的尺度,区分不同对象和不同情况,在方式方法上正确把握;从严不是抛开规章制度另搞一套,或是简单粗暴、苛刻无情走极端,而是要严格按条令条例抓落实。任何超过限度,凭主观臆断行事的做法都不是科学的。
二要强化依法从严意识,解决“从严不依法”的问题。部队管理实践表明,只有依法从严,从严治警才能从根本上得到落实。但实际工作中有些干部还不能完全正确把握从严与依法的辨证统一关系,还不同程度地存在着从严轻法和从严违法的问题。比如,在管理教育部队时人治思想严重,不是依据条令条例抓管理,而是想怎么管就怎么管,随意制定“士规定”、“士政策”,管理工作随意性很大;有的不注重研究新情况,解决新问题,满足于凭经验办事,靠老套路施管,有法不依、执法走样、以言代法等错误倾向时有发生,导致部队管理低效率、低水平、低层次,影响了部队正规化建设的质量。因此,必须加大检查力度,对有章不循、有法不依的单位和个人,不论其出于什么动机与愿望都要坚决纠正。
三是强化一致从严意识,解决“从严不同严”的问题。官兵一致,上下一致,纪律面前人人平等,是从严治警的一条基本原则。无论是士兵还是干部、基层还是机关,都必须自觉遵守条令条例。但有的机关和个别干部严下不严上,严人不严已。比如,有的机关在一些基层官兵比较敏感的问题上,一边要求基层坚持“四个公开”一边打电话、递条子,插手基层具体事务,使部队无所适从;有的干部虽能严格管理部队,但自我约束不够,使管理教育显得苍白无力。古人说:“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从”。坚持依法从严治警,领导机关和各级干部必须切实发挥表率作用,要求部属做到的,自己首先做到,而且标准更高,要求更严;要求别人不做的,自己坚决不做,不以任何借口搞变通;自觉为部队做出示范和表率,真正形成上下同严、一致从严的良好局面。
四是强化持久从严意识,解决“从严不深入”的问题。把从严治警要求落到实处,必须一以贯之地持久抓落实。调查表明,部队在管理中存在着严得不扎实、不经常等问题。往往是领导强调时抓得严,上级检查时抓得严,完成重大任务和组织重大活动时抓得严,其他时机有降低标准、放松要求的现象。部队管理实践证明,从严治警贵在经常,也难在经常。因此,我们在认识上和行为上,克服把从严治警当作临时性任务、阶段性工作的倾向,防止突击式、运动式、堵漏式的工作方式,正确处理集中整治与注重经常、治标与治本、眼前与长远、理念与行动的关系,切实把从严治警作为长期性、经常性任务,持之以恒抓好落实,坚持经常抓、具体抓、全面抓,做到有部署、有分析、有检查、有讲评,跟踪问效,确保从严治警要求得到健康、深入、持久的落实。
按照县局党委的部署,我组织我室民警认真学习了《人民警察法》、《人民警察内务条令》、“五条禁令”和“五个严禁”,结合分析总结分析我局当前的工作和队伍现状,特别是近期民警连续发生违法违纪行为现象,我认为我局队伍存在以下几个突出问题:一是抓队伍思想政治建设、教育方面还做得不够好,有时只埋头抓业务,忽视队伍的思政教育,有针对性细致工作还做得不到位,特别对个别问题民警的思想政治教育工作抓的不紧;二是业务指导和行政管理还存在这样那样的不足之处;三是抓法规制度规范民警行为,日常监督和突击抽查执行情况不力,四是发现问题迅速上升为理性思考,采取相应的应对措施也还不及时……等等。针对上述存在的问题,我认为我们在这次加强纪律作风建设专题学习讨论活动中要做到以下几点:
第一,坚持理论联系实际,把理论学习和工作实际紧密结合起来,做到学有成效。不断增强政治素养、政治觉悟和政治警觉性,把学习和实际工作联系起来,用理论制度指导、规范自己工
作,在实践中进一步增强自身免疫力,免除或杜绝出现各种违法、违纪现象的发生。
第二,把理论学习和业务学习有机结合起来,有效提高整体业务水平。用党委的要求对照检查自己的工作,总结优点,找出差距,切实在提高思想素质的同时,把业务素质、业务水平提高一个档次。
第三,把理论学习和职业道德的培养联系起来,端正执法为民思想,树立起良好的人民警察职业道德规范。我们要坚持把教育整顿与职业道德培养结合起来,正本清源,树立和展现良好的职业道德风范,实现队伍正规化建设目标。职业道德规范问题说到底就是对人民群众的态度问题,只有把学习和培养职业道德联系起来,我们才能做到内强素质,外树形象。
第四,把理论学习和落实政策法规条例结合起来,从而提高自己遵纪守法的自觉性。学习《人民警察法》、《人民警察内务条令》“五条禁令”和“五个严禁”,就必须从“严”字入手,做到“五严”,即:真严,严得较劲;齐严,严得一致;会严,严得到位;细严,严得具体;常严,严得一贯。只有从严治警,才能有效避免、杜绝各种的违纪违法现象发生。
第五,把理论学习和认真细致剖析自己结合起来,使自己得到一次新的提高。我决心在学习中,对自己认真做一次剖析,严格对照检查自己,发扬成绩,克服缺点,在今后的工作中率先垂
范,以自己实实在在的行动做到“八个带头”:带头以身作则,为人表率;带头严守纪律,确保政令、警令畅通;带头解放思想,开拓创新;带头求真务实,真抓实干;带头严格执行民主集中制,支持领导的工作;带头坚持执法为民,秉公办事;带头遵守党规党法,做模范党员;带头加强学习,苦练内功。
人民警察形象代表着国家、政府的形象,是社会关注的焦点。树立良好的人民警察形象,对维护党的领导,维护政治稳定,维护社会安定具有十分重要的意义。近年来,公安机关一直在转变管理理念,强调树立新型的、更富人情味、值得信赖的警察公众形象,在加强队伍建设、改变警察形象方面也做了大量工作。如执行“五条禁令”、开展“专项”教育等一系列活动,使警察的总体形象有了明显地变化,服务热情、工作规范、执法文明等形象,在人民群众中得到有效的树立。那么如何建立一支纪律严明执法严格本公安交警队伍,已经成为需要我们去认真思考认真实践的问题。下面,笔者结合目前开展的“四查”活动谈几点个人认识。
一、开展“四查”教育整顿活动的必要性
当前,交警队伍面临的形势十分严峻,道路交通安全管理任务非常艰巨,公安交警的责任十分重大。面临新形势、新挑战,公安交通管理部门开展“四查”教育整顿是改善公安交警队伍现状的必要手段,是提高公安交警队伍战斗力的重要举措,是完成好日益艰巨繁重的公安交通管理工作任务的客观需要。因此,上级公安交通管理部门在这个时间组织开展“查思想查执法查纪律查作风”“四查”教育整顿活动是权宜之举,能够使全体民警准确把握形势,增强忧患意识,增强政治责任感和紧迫感、使命感,克服盲目乐观和松懈思想,为交警队伍的健康发展奠定良好的基础。
二、当前交警队伍的现状
当前在交警队伍中,个别领导干部和民警工作作风不实,宗旨意识不强,纪律涣散,引起群众不满;在路面执法中,罚款不给票、少开票,为违法车辆充当保护伞,参与入股分红,收取保护费,利用职权以权谋私,收取当事人好处,违规办理业务等在执法单位不同程度的存在;工作中有令不行、有禁不止,顶风违令案件仍很突出,个别民警理想信念动摇、政治变质,严重损害了交警形象和执法公信力,损害了警民关系。
交警工作点多线长面广,与社会阴暗面打交道较多,稍不留神就有可能发生问题,可以肯定地说,在相当长的一个时期内,市场经济的负面效应和社会消极腐败现象对交警队伍的影响一时难以完全消除,交警队伍自身容易受到社会消极因素影响的客观现实难以根本改变,交警工作易受腐蚀滋生不正之风的现实危险性正在增加,发生违法违纪问题的可能性在不断的增大。
还要清醒的看到,与新形势、新任务提出的新要求、新挑战相比,交警反腐倡廉建设还存在许多不适应、不符合的问题。个别单位和部门党风廉政建设责任制流于形式,制度形同虚设,监督乏力,有的领导和民警作风漂浮,工作不实,掩盖矛盾,粉饰太平,不能正视队伍中的腐败问题,队伍管理失之于软、失之于宽。
三、存在问题的原因
一是发展理念缺乏。部分民警由于受旧的执法理念的影响,缺乏科学发展观的发展思维,认为“上路纠违,违法必罚”,通过处罚就能达到“保安全、保畅通”的目的,而且罚则达上限,认为“依法从重处罚”才能起到最好的教育效果。殊不知,时代进步了,社会发展了,交通参与人的素质也提高了,交通管理也提出了新的要求,提倡人性执法,重视教育的“软实力”的作用,提倡“良言一句暖人心”的教育宣传效果。
二是民警素质不高。作为执法主体,交通民警直接接触广大驾驶人,由于部分民警不重学习,缺乏训练,管理水平低下,宗旨意识不强,群众工作方法不当,执法艺术和水平不高,方法简单、态度生硬,易产生对立情绪,造成被动。个别思想不纯,物质欲望强烈,为谋私利,以权谋私,伤害了群众感情,破坏了交警形象。
三是沟通协调不够。交警作为政府的一个职能部门,主要从事自身的业务工作,其接触的对象主要是驾驶人,与其他部门沟通、打交道不多,不太注重和不善于公共关系的建设,一些媒体和部门为了猎奇吸引观众眼球和追求收视率,负面曝露报道增多,正面宣传报道相对少,对交警部门执法的薄弱环节“炒作”,给执法带来不少负面影响。四是执法效果不佳。执法是一门艺术,并不是机械式的照搬照套法律条文,在语言、行为、技巧等方面很有讲究,运用好的执法艺术,既能整治交通违法,又能达到教育驾驶人,达到良性执法效果。五是不愿多倾听意见。有些领导工作中不注意听取民警的意见,不进行调查研究,凡事生搬硬套,不结合单位实际或民警反映情况,一味按部就班地按照上级部门的意见处理,造成决策与工作实际错位,措施空洞,不切合实际,工作中出现措施不力、效果不强的问题三、对策思考
一要从严治警。建设一支素质好,形象佳,严格公正文明执法的交通民警队伍,不仅有利于推动工作的开展,更有助于改善警民关系。因此,要针对执法队伍自身的问题和不足,始终坚持内强素质,外树形象,从严治警,学习强警,加强民警队伍的教育,增强公仆意识,大局意识,服务意识;强化内外监督机制建设,遏制民警违法违纪问题,要针对队伍中存在的突出问题,适时开展教育整顿活动,净化纯洁民警队伍;深入开展大练兵,走素质强警之路,提高执法水平,提升驾驭交通管理局势的能力。
二要规范执法。规范执法是对交警队伍的基本要求,加强交警系统执法规范化建设是认真贯彻落实孟部长重要批示精神,进一步提高认识,进一步树立执法为民的思想,完善执法制度,规范执法行为,提高执法水平和执法质量。要加强执法制度建设,确保民警每一个执法行为和执法环节都有法可依、有章可循,减少执法的随意性。要大力加强交通民警的岗位训练,提高民警的执法水平和执法质量。要改进执法方式,坚决杜绝给交警下达罚款指标。要加强执法监督体系建设,要着力解决民警执法形象不好、执法用语不规范、不按程序执法、乱执法等问题,使有效投诉和信访明显下降。
三要积极引导。要善于做民警思想工作,开诚布公的与民警进行谈心交流,处理好工作与个人关系,及时化解矛盾,赢得民警的理解和信任,在队伍中营造一种严肃、活泼、团结、奋进的工作氛围。通过做思想工作,让民警自我约束、自我监督、自我管理,形成领导在与不在一个样的工作作风。当民警在单位工作既轻松又顺心时,就会产生巨大的工作热情和活力,有力地推动各项工作的进步人民警察心得体会人民警察心得体会。
四要防微杜渐。加强队伍管理,要有长远的眼光和宽阔的视野,不可急功近利,只看到眼前的局面,而不注意对今后工作的影响。首先要加强日常管理,不因事小而不为,强化管理贵在从小事入手、从细微处入手,点滴的积累,才能保证长久的稳定;要增强观察事物的敏锐性,善于发现问题苗头,将一些问题消灭在萌芽状况,防止问题的发生和扩大。出现问题,要及时解决,不能推、拖、让、盖,要勇于承担责任,大胆进行调查处理,避免问题的进一步扩大和恶化。
五要建立完善机制。机制是制度的有机结合体,其内容具有规范性,其作用具有一贯性。建立科学的机制是克服管理随意性,实现管理规范化、有序化的根本途径,因而机制在管理中更具根本性和长远性。实践反复证明,机制出导向、导向出风气、风气出人才、人才促发展。一是传统的管理表现方式是以人管人、以人管物、以人管事,最大的弊端是随意性,容易导致管人上讲面子,管物上凭感觉,管事上看情况。二是传统的管理手段单一,解决任何问题几乎都是采取“做思想工作”的办法,于是乎把许多带有“不许”、“不准”的“有关规定”看作管理的法宝,但往往事倍功半。三是传统的管理没有严格科学的目标设定,没有保障“持续发展”的多项目的考核,往往时而凯歌高奏,时而偃旗息鼓,哪方面“空白”了就集中人力突击一下,哪里“下滑”了又调猛攻一下,哪个民警出了问题,或集中“总结教训”、集体反思几天,或开展集中学习整顿,原因就是没有长效的管理机制作为保障。因此,加强队伍建设必须建立健全长效的管理机制,以制度治警、以制度育警,由人治转变成法治,从人为的主观操作完全脱离出来,形成良好的局面。六要从优待警。倡导以人为本,落实从优待警,必须清楚认识到以下四个反差:一是高风险与滞后的安全保障的反差;二是高消耗与恶劣的健康状况的反差;三是高负荷与低微的工作待遇的反差;四是高压力与沉重的思想负担的反差。以上反差严重挫伤了民警工作主动性、政治进步积极性,产生消极怠工的情绪。要针对以上反差,因病施医,制定相应的措施,真正落实从优待警方针,真心真意为民警谋福利,办点实事,办点好事,民警没有思想包袱和精神压力,工作起来就会更加积极主动,更加自主自觉,队伍管理起来就会事半功倍,取得意想不到的效果。
七要提高意识。既然你加入了警察队伍,就决定了你八小时以内是警察,八小时以外也是警察,也应铭记警察身份;着警察服装的时候你是警察,要履行警察职责,不着警察服装的时候你还是警察,也要奉行警察职责,群众对警察的要求和监督无时无处不在,警察对自身的约束更应该彻里彻外。惟其严格自律,才能无损于头上的警徽,才能无愧于“人民警察”的光荣称号。
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