关注民生以推进社会公平正义和构建和谐社会,是今年“两会”的核心议题,也是政府工作报告的主题。这是我国最高权力机关将去年党的“六中”全会确定的“社会新政”执政纲领转化为国家措施和政府职能的重要举措。政府工作报告得到会议批准以后,扩大行政给付以维护社会公平正义,将在法律上被确认为政府的主导职能。随之,行政组织体制、职能权限配置、行政决策、行政执行和行政监督救济及其相关的立法都将作出必要的调整。
而对上述内容进行的行政法调整,也就是构建我国“社会行政法”的过程。所谓社会行政法,就是以政府维护公平正义职能为内容的行政法类型,其核心概念是公民的社会权和其他公法受益权利以及政府向社会提供社会福利和公共服务的行政给付行为。结合“两会”对民生高度关注的精神,围绕这两个核心概念,社会行政法也将提供一种崭新的行政法结构和制度。
首先,要加强对集体受益权的保护并完善公共事务行政决策机制。行政给付的主导方面,是政府提供普遍持续的社会福利和公共服务。它首先要满足的是公民的集体受益权,在行政活动上则体现为对社会福利和服务的公共决策。例如建立交通、通讯、科技、教育、医疗和体育等公共设施,或者设立资助科技开发和增加医疗保险国家支出的公共项目,这些都是政府面向全社会提供的持续性公共福利和公共服务措施。而社会行政法保护社会集体福利权的制度措施,主要是引入社会公众和利害关系群体对公共决策过程的参与制度,进一步来说,是通过参与主体、参与程序和参与者意见对行政决策的约束力形成社会行政法的基本制度框架,达到依法行政的目的。
同时,政府提供的公共福利和公共服务,分为绝对集体性受益和相对个体受益两大类。绝对集体受益是无法分解为个人的受益请求权,例如提高饮用水和空气的环境保护标准,提高食品的健康和安全标准,规定学校教育思想品德课程的教学内容和公众文娱节目的公德水准。就此而言,社会行政法应从和谐社会的高度出发,以民生为导向,不断提供日益完善的制度框架,重点是规范行政机关的给付执行,如给予农民的国家补贴,行政法将严厉禁止乡镇政府和村委会以公共名义实施的截留行为;对于义务教育的财政支持,行政法上规定建立相应的行政支付体制,使有当地户籍但在异地就学的学生能够切实受益。
还要完善保护公法受益权利的法律监督和权利救济制度。传统上,对于普遍性社会集体利益的行政法保护,主要形式是国家机关、公共机构和社会舆论的法制监督。法律程序性的行政争议解决机制,无论是行政诉讼还是行政复议,都没有延及对普遍性社会集体利益争议。其中主要原因之一,是将起诉人资格严格限制在自身利益的直接相关性上,因此,有关公益行政诉讼的呼吁不绝于耳,例如关于国有资产和环境保护的行政案件,却没有得到决策机关的回应。这就意味着行政机关制定有普遍约束力的决定命令和行政政策的行为,是可以脱离司法制约的行政机关专有权利。虽然根据立法法的规定,行政法规和行政规章制定程序的行政法规规定引入听证等公众参与机制,但是公众参与意见对行政决策并没有法律性的约束效力,也没有对参与权的司法保护机制。这种情形不能适应行政机关履行行政给付义务的需求,它将使行政机关的社会给付职能在一定程度上停留在“办好事”、“做实事”的随机性便宜措施上,而不是稳定持续的行政职能和必须履行的法律义务。
所以,应当在继续完善对行政活动法制监督制度的同时,扩展行政复议和行政诉讼的制度宗旨。它们不但要对公民、法人和其他组织的个体权利提供保护,而且还要将公民、法人和其他组织的社会集体权益纳入保护范围。行政机关的不作为,应当成为社会行政法纠正行政违法的重点。
“一阳才动,万物生春意。”今天恰逢元宵佳节,第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京隆重开幕。此前,中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议也已在京开幕。来自全国各地社会各界的人大代表和政协委员肩负人民的重托齐聚首都,共谋大计,共商国是。这是以*同志为*的*从坚持和发展*全局出发,提出并形成“四个全面”战略布局之后召开的首次两会,举世瞩目。我们对两会的召开表示最热烈的祝贺!
今年两会,是在全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作的关键时刻召开的,肩负着重要的历史使命。十二届全国人大三次会议将听取和审议政府工作报告,审查和批准经济社会发展计划报告和财政预决算报告,听取和审议全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院工作报告,并作出相应决议。同时,全国政协十二届三次会议也将按照既定的议程,听取、审议、讨论和通过相关报告和政治决议。两会议程,事关国计民生,满载人民期望,备受世界关注。
2017年年末,*在江苏考察调研时,提出要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和*迈上新台阶”。从2017年12月到2017年2月,短短时间内,*先后10多次阐述了“四个全面”战略布局的丰富内涵、辩证关系以及战略意义,强调“要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作”。“四个全面”战略布局推出,成为2017年全国两会的新的时代背景,它确立了两会议题的主基调,为代表委员提案议案构建了新的平台、也提出了更高的要求。
每一次两会都在折射着新的社会现象,反应的是当时下人民所关心的问题。同时正值本届政府换届,所以这次两会能否解决这些民生问题至关重要。接下来我就从本届两会的一些关键词谈谈我的看法。按照对美丽中国的提法,我想我们应当转变我们的经济发展方式,改变生产生活模式,处理好环境保护与经济发展的辩证关系。同时企业和我们每一个公民都应为此努力。企业应该进行科技研发,生产出更多新能源产品,改变传统的模式。而我们每一个个人,应该从小事做起,比如:对垃圾进行分类、少开车多乘坐公共交通出行等等。
此次召开的两会意义十分重大,必然将在中国的发展史上留下重重的一笔。从两会报告中,我们学习到了很多东西、得到了很多启示,能让我们更快的成长,更清楚的了解国情,更好的关注未来。它要求我们当代大学生努力学习,刻苦钻研,提升自我修养与能力,更要求我们了解国情,进而立足国情,立足自身现实,规划自身发展。两会只是我国政治事务中的一面旗帜,一个标识和符号。我坚信,在以*为*的*领导下,一定会把握重要的历史机遇,继承和发扬优良传统,解决思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,中国必定能赢得宝贵的发展时间,全面建设小康社会宏伟蓝图必将变为现实。作为学生,尤其是研究生,我们更要肩负起历史重任,努力学习,加强科研和创新能力,竭尽全力为国家的十二五规划贡献绵薄之力。
认真学习贯彻2017年两会精神,是我们作为研究生的首要政治任务,通过两会精神的学习,使我深刻的觉悟到:中国的兴旺发达关键在党,民族的全面振兴关键在我们青年一代。在实际学习和科研工作中应认真贯彻落实两会精神,进一步增强了自身的使命意识和责任意识,把思想和行动统一到两会精神上来,在以后的学习工作中要立足本职岗位,作出业绩,在祖国建设的道路上贡献自己全部的气力。
2017年全国两会心得体会范文三
每年的全国两会如期召开,我认真收听、收看两会相关报道,借此机会谈谈对“两会”的体会感想:“以人为本”不仅仅是个口号,更要在实际中体现出来。
一味的喊口号但没有实际行动是不足取的。十八届中央委员们在政府管理体制的改革方面提出在制度创新和观念创新的基础上推进政府体制改革的思路,明确提出转变政府基本职能,建立市场服务型政府和公共服务型政府。国家在改革,政府在转变,一切都在围绕着“以人为本”这个中心来进行。城市建设要“以人为本”,让市民们生活在一个清洁、美丽、富裕、和谐的环境中;农村发展要“以人为本”,努力提高农民生活质量和社会地位,转移大量剩余劳动力,让农民朋友真正富起来;科教文化要“以人为本”,要以为国家培养思想道德和专业文化知识双优的高素质人才为宗旨,调动人们的思想活跃到各项事业的建设中,尊重个性发挥,开创更大的百家争鸣的局面。
中华民族伟大复兴的梦想”是和每一个中华儿女的个人梦想紧密结合,相辅相成的,而每个人的“中国梦”正是体现在其工作岗位上的价值体现。也只有每个人都切实的为自己的“中国梦”而努力后,才更有可能实现自身价值的最大化,才能成为对社会和国家有用的人才。
经过仔细梳理,一幅“图”、一条“路”、一道“题”、一场“仗”、一颗“心”、一个新阶段、一个*等7个“热词”入围。“这七个‘热词’不仅总结提炼到位,更是未来中国发展的‘方向标’”,“之所以这些能够成为热词,既体现了民生之关切,又反映出了发展之重要,从这些热词里,我看到了施政所向”……从网友的热议、点赞声中,足以看出大家对于这7个热词的认可和肯定。而在这些两会“热词”中,笔者对一幅“图”、一条“路”、一道“题”、一场“仗”感受更深,在这里,一股坚不可摧的“中国力量”在彰显。
这股力量,源于发展的高度自信。今年是“十三五”规划的开局之年,也是全面建设小康社会的关键之年,各项任务异常繁重。中国的经济该如何实现稳中向好发展?中国这艘巨轮该驶向何方?如何引领人民阔步迈入幸福的庄大道?无论是中央经济工作会议“创新、协调、开放、绿色、共享”的发展理念,还是李克强总理所说的“‘抡起金箍棒’应对挑战”,“只要努力,没有过不去的‘火焰山’”的讲话,无一例外,都是对我国经济发展态势科学研判、认真分析后所作出的结论。此次两会,一张“图”??国民经济和社会发展第十三个五年规划,一条“路”??供给侧结构性改革,一道“题”??互联网+中国制造2025,进一步明确我国发展目标、发展路径、发展方式,都源于高度的发展自信。
这股力量,根植深深的为民情怀。“民为邦本,本固邦宁”。中华民族的根基、血脉、力量都在于人民。“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民群众共享”已经成为了各级党委、政委的执政常态。但是,受客观条件、基础设施等制约,我国还有不少群众生活贫困,如何解决他们的贫困问题,与他们一道入幸福的小康之道是当前我国一项最紧迫、最重要的问题。“到2020年使现有7000多万贫困人口全部脱贫,坚决打赢这场‘硬仗’”的承诺掷地有声,从去年下半年层层立下“军令状”彰显脱贫决心,到公布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,详细阐述“战术”,再到设立考核“指挥棒”引导各级官员全力脱贫,我国脱贫攻坚战布局紧锣密鼓展开。一场“仗”??打响扶贫攻坚战,实施精准扶贫,不让一个人掉队,彰显出深深的为民情怀。
我们期待,这股“中国力量”能够积蓄、迸发,谱写出未来我国建设发展的新篇章。
近年来,“反腐倡廉”一直高居两会热点话题前列,在从严治党、铁腕反腐的高压态势下,今年的两会,反腐议题更是引起了会内会外的强烈关注。政协新闻发言人说没有不受查处的“铁帽子王”,人大新闻发言人傅莹谈反腐的“治标与治本”,政府工作报告强调“有权不可任性”,都从不同方面释放出强烈的反腐信号。
日前,*在江西代表团参加审议时指出,要深入推进反腐败斗争,下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。“反腐并不会影响经济发展,反而有利于经济发展持续健康。”这些力挺反腐、推进反腐的好声音,不仅有力批驳了“反腐影响发展”“反腐不利经济”等错误论调,而且再一次表明了中央持续正风反腐的坚定决心,在代表委员中引起强烈反响。
随着改作风、反腐败的深入,在取得扎实成绩的同时,遇到的阻力也在加大,出现了一些杂音怪论,试图牵制反腐继续向前的步伐。因而,在两会上,凝聚共识、正本清源,很有必要。
比如,面对“为官不易”“为官不为”等观点,刘云山同志在参加内蒙古自治区代表团审议时指出,为官不为是官之耻辱,为官有为才是官之本分。王岐山同志在民建、无党派委员联组会上提出,永远会面对与腐败的斗争,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,针对的是反腐可以歇歇脚的谬论。“政治生态也要像青山绿水”“反腐没有禁区、没有盲区、没有死角”“反腐再吹劲风,查处更要力度”……再看看代表委员们对两年多来反腐实绩的肯定,社会各界对下一步反腐斗争的新期待,关于反腐的共识得到了巩固和拓展:反腐是社会发展的正能量,反腐要踏着不变的步伐向前走,除恶务尽,一抓到底。
这种共识的达成,很大程度上源于严峻现实的倒逼。两会上,区域性腐败、系统性腐败、家族性腐败和塌方式腐败等现象被不断提及,周永康案、苏荣案、刘铁男案、山西官场腐败问题等重大典型腐败案例成为镜鉴,这些现实问题使人们清醒认识到,反腐败斗争依然面临复杂严峻的形势,很多问题依然树倒根存,远远没到鸣金收兵的时候。
汇聚众智、集思广益,大家一起来解决难题,是两会重要作用的一个体现。在反腐上,这一点也很明显。*在参加上海代表团审议时强调,要抓住领导干部这个“关键少数”,坚持思想建党和制度治党紧密结合,全方位扎紧制度笼子,更多用制度治党、管权、治吏。依法反腐、制度反腐是遏止腐败的根本之策,也是代表委员关于反腐建言献策着力最多的地方。从改革人事制度,防止“带病提拔”,到用制度规范领导干部配偶和子女经商办企业,从建立责任倒查机制,对腐败高发地区领导实行问责,到尽快推进反腐立法,构建反腐法制体系,这些很有含金量的反腐好声音,表明依法反腐、制度反腐正在积聚力量,准备新一轮的发力。
“党要管党丝毫不能松懈,从严治党一刻不能放松”,人们有理由相信,以更多的共识、更大的力度、更严的尺度、更完善的制度,反腐斗争从两会的新起点继续出发,一定会取得更加扎实的成绩,带来党风政风和社会风气的持续改善。
十八大以来,正是在*的领导和关心下,少数民族的扶贫工作顺利推进。一些民族地区,党员干部到村、资金项目到村、扶贫工作队到村,精准扶贫提高了扶贫效率;一些贫困地区,优先实施水、电、路改造,民生改善强化了情感纽带;一些农村地区,帮助村民发展特色种养殖业,外在帮扶激活了内生动力……输血与造血相结合,政策与实际相结合,民族地区和贫困地区的发展欣欣向荣,释放出巨大的活力与潜力。
我们常说,民族地区是我国的资源富集区、水系源头区、生态屏障区、文化特色区、边疆地区、贫困地区,集这么多的“区”于一身,既表明了民族地区的独特优势,也充分说明其复杂性和艰巨性。从天山脚下到武陵山区,从彩云之南到塞外草原,*的“少数民族缘”,极大地鼓舞了全国各族群众同步实现全面小康的信心和干劲。“既然选择出发,留给世界的就只能是背影”,在中央带领下,在各族人民的共同努力下,我们一定能啃下扶贫攻坚这块硬骨头。
“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位,坚持精准扶贫,倒排工期,算好明细账,决不让一个少数民族、一个地区掉队”,在参加广西代表团审议时,*再次关注少数民族地区的扶贫问题,一个大国元首念兹在兹的关怀,温暖的不仅是在场的代表委员,更是亿万不在场的父老乡亲。
“小康不小康,关键看老乡”,全面建成小康社会,从这个奋斗目标提出开始,就把共同富裕写在自己的旗帜上。有一个地方贫困,就不是“小康”;有一个民族苦厄,就不算“全面”。从踏访河北阜平“看真贫”,到给独云南龙族乡亲们回信希望“加快脱贫致富步伐”,*一再强调,“全面实现小康,少数民族一个都不能少,一个都不能掉队”,体现着各民族同荣辱、共进退的手足之情,释放出为最广大人民谋福祉、求幸福的博爱精神。
新中国成立以来,少数民族地区和广大农村得到了很大发展,但一些民族地区群众困难多,困难群众多,同全国一道实现全面建设小康社会目标难度较大。总体而言,民族地区和广大农村依然是我国发展的重点、难点和全面建成小康社会的“短板”。现在,距全面建成小康社会的奋斗目标只有几年时间,越是任务紧迫、时不我待,越是要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动,深入实施精准扶贫、精准脱贫,让贫困群众得到实惠,让民族地区获得发展。
今年,是全面建成小康社会的攻坚之年,我们必须更注重小康社会建设的系统性、协调性,实现各领域的齐头并进,稳中求进,提高质量。今年是全面深化改革的关键之年,延续去年“深改元年”的良好开局,我们必须着力于“深化”,着眼于“全面”,在协同配合中攻坚克难,使中国道路越走越宽广。今年是全面依法治国的开局之年,我们必须抓住领导干部这个“关键少数”,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。今年还是从严治党的强化之年,我们要延续十八大以来反腐倡廉的强劲势头,全力以赴抓好作风建设和反腐败斗争,以从严治党锻造坚强的领导核心。探讨、阐释、规划这些中国发展的核心议题,是两会代表委员的神圣职责;展现两会在中国改革发展上的引领作用、在中国民主政治生活中的巨大意义,是全国各族人民对2017年全国两会的共同期待。
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