现在,有些党员干部担心干事容易触碰规矩,变得畏手畏脚,这也不敢干,那也不想做。有的则认为纪律严、禁令多,会为干事创业添负担,在清廉为官与勤勉干事之间做起了“单选题”。更有甚者,遇到事情撂挑子,面对矛盾和困难推三阻四,滋生出资金沉淀、土地闲置、项目拖延、棚改迟滞等庸政懒政问题。说到底,还是没有解开“讲规矩就难有作为”这个心结。
古人讲:“矩不正,不可为方;规不正,不可为圆。”毛泽东同志讲过:“路线是‘王道’,纪律是‘霸道’,这两者都不可少”。这讲的都是纪律、规矩对于干事创业的重要性。没有纪律,不讲规矩,最终什么事也干不成。这个道理很多人不是不明白,但在对接自己的“小九九”时却不愿认同。归根到底,在一些人那里,还是觉得规矩是用来约束别人的,自己最好在规矩之外,自由自在没有约束。一旦纪律严起来、规矩硬起来,就内心里有抵触情绪,觉得开展工作不那么方便了。这种想法是错误的,实践中迟早是要栽跟头的。
一些人之所以认为,现在讲规矩就难有作为,主要是拿以前作比。觉得以前有些做法,放现在肯定违规违纪了,但那时就做了,而且干得比较顺当。现在要想再沿用以前那些做法、套路,肯定就碰底线、触红线了,因而感觉规矩多容易让自己难展手脚。这表明,除了对规矩的认知要加强之外,思维的定势也要改变。规矩多、纪律严是大势,不能幻想这是权宜之计。顺应大势就要调整自己,创新开展工作的思路办法,习惯在讲规矩下干事,在守纪律中把事干好。
确实,如今的规矩和制度确实是多了、严了,但纪律和规矩,只是为干部干事创业、权力健康运行划定了清晰边界。在这个边界之内,是完全可以自由施展拳脚的。纪律规矩虽然严了,却不是什么束缚和桎梏,而是一种来自组织的制度性保护。有些事需要事前请示、事后汇报,组织上就会给予及时提醒和指正。一些落马者,正是因为不讲规矩、不守纪律,得不到组织的及时提醒,以致在错误的道路上越走越远。想问题、做决策、办事情,只有把纪律规矩摆在第一位,以党章和《准则》《条例》为遵循,才能远离违纪违法的困扰,真正实现名节不污、安全无虞。
讲规矩,只会更有作为。按潜规则办事,可能顺当一时,但违规违纪的代价迟早是要还的。在讲规矩下干事,时时敬畏着底线、红线,完全可以开创新的干事方法、路径,甚至更能得心应手,如孔子所言“从心所欲不逾矩”。在相当意义上说,讲规矩其实失去的只是吃拿卡要捞油水的机会,得到的却是堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官的自由。
“一公则万事通,一私则万事闲”。从根本上讲,纪律与规矩,破除的是各种为所欲为的私心,成全的是秉公办事的公义。有了讲规矩、守纪律的政治生态,我们不仅可以更好干事,也可以更有作为。
政治纪律和政治规矩是党的全部纪律规矩的基础,是最重要、最根本、最关键的纪律规矩。组织部门肩负着选人用人、加强基层组织建设和人才队伍建设的重要职责与使命,更应该自觉地把讲政治、守纪律作为履职之魂、安身之纲、立命之要。
一要心中有爱,始终做对党忠诚、一心为民的表率。心中有爱,就是要爱党爱国,对党忠诚。心中有爱,就是要爱民为民,心怀百姓。要信念坚定、对党忠诚。严守政治纪律和政治规矩,理念信念是基础,对党忠诚是关键。要把*系列重要讲话精神作为重要政治任务,驰而不息地强化思想武装,拧紧思想“总开关”。要牢记宗旨、一心为民。作为组工干部,要牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨,始终心中装着人民,心中想着人民、心中念着人民,才能把政治纪律和规矩挺在最前面,做到个性服从党性、有权决不任性。
二要牢记肩上有责,始终做敢于负责、勇于担当的表率。组织部门承担着党的建设和组织工作的重要政治责任,必须做到守土有责、守土负责、守土尽责。要胸中有全局,树立起正确的大局观,善于从*系列重要讲话中分析和认识当前中心任务,从系列重要讲话中明确和落实今后一个时期组织工作的努力方向,真正做到胸怀全局、把握大势。要自觉服从大局,坚持一切从大局出发,正确处理好局部和全局、当前和长远的关系,用全局和发展的眼光切实抓好选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才等各项工作。要努力服务大局,要把组织工作实践与区域发展大局联系起来,当前,就是要切实抓好“两学一做”学习教育、村(社区)换届等重点工作,为区域经济社会发展提供坚强组织保证。
三要胸中有识,始终做选贤任能、知人善任的表率。深入落实全面从严治党责任,胸中有识是基础;实施改革发展任务,胸中有识是关键。要狠抓思想建党这个核心,突出抓好换届后领导班子思想政治建设和能力提升,着力打造一支高素质干部队伍。要抓紧制度治党这个根本,坚持把新时期好干部标准、从严管理干部“五个要”等具体要求贯穿干部工作全过程。
四要秉持脚下有路,始终做遵章守纪、严以律己的表率。心中有戒,才知敬畏,脚下有路,方能致远。要将“廉”字记心间。对手中的这份人民赋予的权力,既要有神圣感,更要有敬畏感,要心存敬畏、谨慎用权,手握戒尺、尊崇法治,习惯在法律制度约束下行使权力。要将“严”字放心头。要始终严以律己,以“夙夜在公,寝食不安”的公仆之心对待自己的一职一责,正确行使好党和人民赋予的权力,始终做“讲政治、重公道、业务精、作风好”新时期组工干部的践行者和新表率。
矩不正,不可为方;规不正,不可为圆。人不以规矩则废,党不以规矩则乱。对于我们这样一个拥有8600多万党员、在13亿多人口大国长期执政的马克思主义政党来说,要想意志统一、行动统一、步调统一,战斗力十足,必须在“规矩”二字上做文章。只有加强*的集中统一领导,广大党员干部才能拧成一股绳,立场不偏、方向不移,形成强大合力。
客观地说,我们的党员队伍中,“明白人”很多,但“糊涂人”也不少。有的“脚跟不稳”,在大是大非面前左右摇摆,团团伙伙、结党营私、拉帮结派;有的“口风不紧”,在政治原则上毫无顾忌,妄议时政、论东道西、跑风漏气;有的“心里没谱”,在敌对势力渗透下数典忘祖,哗众取宠、卑躬屈膝。眼里有权、目中无党,哪像一名在党旗下宣过誓的共产党员?或许有人觉得,时代环境今非昔比,还天天讲规矩,未免有些僵化、不近人情。殊不知,政治规矩一旦被撕开了口子,歪风邪气就会吹散开来,久而久之便会涣散党心,让党的章程、原则、制度、部署沦为稻草人,让党沦为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”。
讲政治规矩,坚定信念是关键。有什么样的信仰,就有什么样的选择;有什么样的理想,就有什么样的方向。规矩入脑入心,先要在思想上强起来。而其中最紧要的,就是要用中央精神统一思想,尤其是要将*系列重要讲话精神学懂学通,在读原文、悟原理上下功夫。“定了规矩就要照着办”,“自觉按原则、按规矩办事”,“要坚持原则、恪守规矩”……一段时间以来,*屡次强调守规矩的重要性,更提出“五个必须”这一最重要、最根本、最关键的规矩,可谓切中时弊、抓住了根本。广大党员干部坚持用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,就能心中有戒、行有所止。
讲政治规矩,弘扬传统是重点。严守规矩是我们党的光荣传统和独特优势。在革命战争年代,党团结带领人民夺取中国革命胜利,靠的是严守政治规矩为保证。新的历史条件下,党要团结带领人民实现中华民族伟大复兴,同样离不开这一点。毛泽东同志曾说:“加强纪律性,革命无不胜。”还说:“路线是"王道",纪律是"霸道"。”这是对党的历史的深刻总结,其中蕴含的道理,值得我们去认真琢磨。现在,我们党员队伍规模体量大了,但决不能数量上去了,质量却下来了。“个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央”这个传统在任何时候我们都要坚定不移地讲,理直气壮地坚持。
讲政治规矩,严肃党纪是保障。我们要讲的规矩,从来就不是口头上的、文件中的,必须落到实践中、行动上。讲坚持*的集中统一领导,就要坚决把那些不想统一、不想集中的人清除出去,把那些违反党纪、败坏党风的人清除出去。始终坚持零容忍,以猛药去疴、刮骨疗毒的决心严厉惩处,规矩才能真正立起来。同时,制度的建设与完善也要跟上,与时俱进扎紧制度笼子,明制度于前,重威刑于后,就能把权力真正关进制度的笼子里。
打铁还需自身硬。建设什么样的党、怎样建设党,始终是一个重大的理论和实践课题。当下,改革发展任务繁重,应对“四大考验”、“四种危险”不容有失。这一切,都需要一个强有力的党来保证实施。从这个意义上讲,我们再次强调政治规矩,对党员干部既是约束更是爱护,既是警示更是保护。全体党员唯有以规矩意识砥砺自身,争当政治上的“明白人”,方能激发正能量,涵养党内新常态。
*在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式重要讲话中指出,新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。强调增强党内政治生活“四性”,不是空洞的口号,而有丰富的内涵,要作为一个整体来把握。坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、弱化政治的倾向,坚决防止和克服党内政治生活不讲活力、不讲创新、因循守旧、照搬照套的倾向,坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡庸俗的倾向,坚决防止和克服党内政治生活没有思想交锋、缺乏战斗精神的倾向,旗帜鲜明讲政治、重规矩、作表率,大力营造政治上的“绿水青山”。
坚定不移讲政治,坚决维护*领导核心地位
增强党内政治生活“四性”,首在增强政治性,这是政治生活始终坚持正确方向的根本保障。必须旗帜鲜明讲政治,最为重要的就是切实增强“四个意识”,坚决维护以*同志的*权威,坚决维护*这个核心,这是最大的政治。
要对标对表,当好政治“明白人”。中央决策部署是我们开展工作的依据和遵循,地方作出重大决策必须以贯彻中央精神为前提,该同“北京时间”对表的必须对表,*有部署我们就要有行动,*怎么说我们就怎么做,不提新口号,不搞另一套。去年,我们在全国率先制定出台《深入学系列重要讲话精神若干规定》,在全省党员干部重点是县处级以上领导干部中组织开展“讲看齐、见行动”学习讨论,今年将在此基础上组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育,引导全省上下坚决做到向*看齐必须纯粹、对党忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为党和人民事业担当必须纯粹、做党和人民放心干净的好干部必须纯粹,努力建成向*绝对看齐、让*绝对放心的五大发展美好安徽。
要善谋善为,当好发展“领路人”。讲政治不能纸上谈兵、空喊口号,必须自觉把安徽发展放在全国发展的大格局中去思考、谋划和推进。4月,*视察安徽时要求把发展着力点转到创新、协调、绿色、开放、共享发展上来,我们一丝不苟地贯彻,制定《安徽省五大发展行动计划》,并以此为总抓手,推动经济社会又好又快发展。特别是牢记*“下好创新先手棋”的谆谆教导,抓住国家批复同意我省建设合肥综合性国家科学中心的重大机遇,抓好科技创新“一号工程”和先进制造业发展“一号工程”,努力将合肥打造成为我国基础研究和原始创新的重要承载者和重要策源地。
要亲民为民,当好群众“贴心人”。*视察安徽时强调要精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫,我们聚焦“精准”,坚持“六看六确保”基本要求,实施“四单”“四严”“四覆盖”工作机制,深入推进脱贫攻坚十大工程,尤其是聚焦因病致贫返贫这个“硬骨头”和“穷根子”,注重从政策层面一揽子解决贫困人口看病就医用药问题,在全国率先出台《关于健康脱贫工程的实施意见》,制定实施健康脱贫“351”兜底保障政策和慢性病门诊“180”补充医疗保障政策,有效切断了贫困与疾病之间的恶性循环,切实减轻了贫困人口看病就医负担。
坚定不移重规矩,坚决执行党的各项纪律和制度
增强党内政治生活“四性”,重在增强原则性、战斗性,这是政治生活积极健康的必然要求。要从严明党的纪律抓起,从扎紧制度笼子做起,真正让党的纪律和规矩立起来、严起来、执行起来。
遵守政治纪律要严而又严。政治纪律是最根本最重要的纪律,是维护党的团结和集中统一的重要保证,必须时刻放在心上,自觉对照*指出的“七个有之”查找自身问题,对照“五个必须”明确努力方向。去年,我省查处领导干部违反政治纪律案件228件,处理240人,特别是针对巡视发现的问题,在省直机关、高等院校开展了管党治党“宽松软”专项治理,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题。
贯彻民主集中制要严而又严。民主集中制是党的根本组织制度,是我们开展工作的基本原则,必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,完善党委议事规则和决策机制,特别是党委主要负责同志要始终坚持按原则办事、按程序办事,做到总揽而不包揽、果断而不武断;班子成员要增强全局意识、协作意识,做到分工不分家、到位不越位。去年,我们制定《省委坚持民主集中制实行集体领导和个人分工负责相结合制度实施办法》《关于进一步规范各级党委重大事项决策行为的意见》,凡是出台重要文件、作出重大决策,都坚持进度服从质量,严格按程序实施,该有的环节一个都不少,坚决做到科学、民主、依法决策。
坚持组织生活要严而又严。党的组织生活是党内政治生活的重要载体,是党组织对党员进行教育监督的重要形式,必须认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,用好批评和自我批评这个锐利武器,让党内政治生活的“炉火”烧得更旺。我们高度重视集体约谈,民主生活会前,省委主要负责同志对8名副省级干部进行了提醒谈话并展开批评,会上12位常委查摆出195条问题,互相提出意见64条,确实达到了“红脸出汗”的效果。
强化党内监督要严而又严。守纪律既要靠自律也要靠他律,必须始终牢记“信任不能代替监督”,认真执行党内监督条例,以领导机关和领导干部为重点,加强对私底下、无人时、细微处监督,形成“八小时之内”与“八小时之外”全系统监督链条。我们始终把狠抓重大事项报告作为监督的重要内容,针对一个时期以来一些领导干部个人有关事项和重大问题不报告十分突出的现象,去年我们在全省组织开展个人有关事项查核,共对1.4万名领导干部进行了查核,2459人予以批评教育,97人受到取消任职资格、诫勉等组织处理。
坚定不移作表率,坚决净化优化政治生态
增强党内政治生活“四性”,贵在增强时代性,这是政治生活充满活力的现实需要。*在参加今年全国两会有关代表团审议时指出,政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺,一个地方要实现政通人和、安定有序,必须有良好的政治生态。各级领导干部要认真贯彻*重要指示精神,把净化优化政治生态作为增强政治生活时代性的重要抓手,带头执行《准则》《条例》,把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带”,激浊扬清,扶正祛邪,自觉为净化优化政治生态履职尽责、作出贡献。
带头树立选人用人的“风向标”。选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。我们坚持20字好干部标准,认真贯彻干部任用条例,用制度管人管事,实行干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案“三案”精准管理,全面掌握领导班子运行和领导干部状况,做到精准选人用人,特别是在去年省市县乡四级党委集中换届中,实现了风清气正、风平浪静。
带头构建敢于担当的“正气场”。营造良好的干事创业氛围,一个重要方面就是要为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。我们建立完善领导班子和领导干部综合考核制度,实行发展、党建“双百分制”,细化干部激励措施,目的就是既让敢担当的干部挑重担,又让能担当的干部受重用。今年我们按照*“三个区分开来”的要求,正在研究制定容错纠错的具体措施,用正向激励进一步激发干部勇于担当的积极性。
带头培厚政治文化的“好土壤”。政治文化是政治生活的灵魂,对政治生态具有潜移默化的影响。安徽文化底蕴深厚,拥有包公文化、桐城文化、徽文化,拥有大别山精神、新四军精神和大包干精神,这是我们的宝贵精神财富。要大力传承和深度挖掘安徽深厚的文化基因,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,坚决反对关系学、官场术、“潜规则”、“圈子文化”、“码头文化”等庸俗腐朽的政治文化,对搞任人唯亲、排斥异己,搞团团伙伙、拉帮结派,搞匿名诬告、制造谣言,搞收买人心、拉动选票,搞封官许愿、弹冠相庆,搞自行其是、阳奉阴违,搞尾大不掉、妄议中央的,发现一起、查处一起,绝不姑息,努力构建清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。
带头用好正风反腐的“撒手锏”。纠“四风”转作风、反腐败倡清廉是一场攻坚战持久战,只有进行时、没有完成时,必须始终保持政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。全省共查处违反中央八项规定精神问题2722起,处理3827人,给予党纪政纪处分2998人。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,“老虎”“苍蝇”一起打,既严肃查处重点领域、重点岗位、重点环节的领导干部违纪违法案件,又严肃查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风,全省纪检监察机关共立案27610件、处分25591人,其中市厅级干部38人、县处级干部442人。
总之,增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性,既各有侧重又相互联系,是一个有机整体,必须一体把握、一体坚持、一体贯彻,全面加强和规范党内政治生活,推动管党治党不断走向“严紧硬”,以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
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