严以用权方面存在的问题及整改措施

9月29日，我们浠水县工商局党委按照中共浠水县委推进全面从严治党工作领导小组办公室的要求，组织班子成员、股室及直属机构负责人和工商所所长召开会议，开展以“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”为主题的“三严三实”专题教育第三次专题研学活动。这次专题研学活动采取集中学习、分组讨论、问卷调查等形式。

一、严以用权方面存在的问题与不足

一是权为民所用的政治觉悟还有待于进一步提高。以法治思维和法治方式行政的自觉性还不够强，对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足，少数干部对规章制度缺少敬畏感，对上门办事群众还存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象。

二是对违反作风建设相关规定的现象监管不到位。对股室、直属机构、工商所负责人的监督管理仍需进一步加强，特别是对少数干部职工在执行公务中存在的吃、拿、卡、要的现象监管乏力。

三是权力家底晒得不充分。接受群众监督的方法和措施还有待于进一步健全和完善，简政放权的具体措施仍需进一步深入落实。

四是把权力真正用在为民办实事解难事上的力度不够。存在面子工程、形式主义，有些对口帮扶措施没有完全落实，停在口头上，浮在水面上。

五是勤俭节约意识不浓。单位有制度,但管理节约措施不细，管理也不到位。有时认为工作需要多方支持，也存在同城吃请现象。

六是担当追责力度不强。对干部的监督管理不能旗帜鲜明地坚持原则，存在讲人情、顾面子的心态，不能“一碗水端平”，客观上助长了不正之风的蔓延。

二、严以用权的整改措施

针对严以用权方面存在的问题，局党委应下更大决心、花更大力气、用更足功夫、采取更加切实有效的措施加以整改，努力从思想根源入手，加大力度切实解决好存在的问题，确保“三严三实”专题教育活动取得实效。

一是抓大局，强意识。

加强政治理论学习，自觉地把职能工作置于全面建成小康社会、实现*和中华民族伟大复兴时代背景下来观察、思考、运筹、谋划，进一步提升对工商工作职能定位、地位作用和职责任务的认识，进一步增强做好工商行政管理工作的光荣感、使命感、责任感和自觉性，进一步与时俱进，升华理念，转变观念，创新新形势下的工商行政管理工作，更好地服从于、服务于“富民强县、秀美浠水”建设。

二是抓创新，强突破。

带头积极思考，注重发挥首创精神，针对工商改革和新《消法》、《商标法》、《广告法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》出台以及商事制度改革之机，切实结合工商职能工作，对不断涌现的新问题进行研究并提出解决问题的建议和看法，树立敢想、敢试、敢闯之风，打破常规，不断推出创新工作举措，在思想解放和开拓创新方面争当先锋，为科学发展、加快发展探索新思路、新途径和新举措。

三是抓服务，强责任。

针对少数同志身上存在的宗旨观念不强、服务水平不高、工作干劲不足等问题，采取有力措施，严格执行登记注册窗口“六零”服务规范，进一步健全落实首问责任制、限时办结制、责任追究制、案件回访制等利民制度，使干部职工从思想深处解决好“为谁服务”、“怎样服务”的问题，将国家赋予的权利放到促进地方经济又好又快发展中去定位、去谋划，进一步提升服务水平。

四是抓作风，强效能。

以提高工作效率为目标，班子成员要带头深入调查研究，发现问题，研究方法。工作上要带头真抓实干，作风上脚踏实地，埋头苦干，务求实效，把心思用在事业上，把精力投到工作上。同时建立和完善目标管理责任制，将目标任务精化细化量化，做到每一个工作有布置、有检查，坚决杜绝坐而论道、只说不干、评头品足的不良现象，彻底解决作风漂浮、推委扯皮等工作态度问题。

五是抓班子，强队伍。

班子成员要带头走入基层工商所，深入开展谈心交心活动，及时关注职工思想动态情况，同时严格干部作风纪律督查制度，坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，严查严处违纪违规行为。认真开展“一周双学”活动，坚持每周业务学习和政治学习机制，努力实现领导班子更好、干部队伍更好、制度建设更好、廉洁自律更好、工作绩效更好、整体形象更好“六个更好”的工作目标。

三、严以用权的建议

当前工商部门深化改革、服务发展、维护稳定各项工作任务艰巨，特别是推进商事制度改革、强化事中事后监管、促进大众创业和万众创新，各级党委、政府寄予厚望，市场主体和社会各界热切关注，形势逼人，挑战严峻。因此，我们应结合工商实际重点在四个方面规范严以用权。

一是在服务改革发展大局上规范严以用权。

改革是中央的大政方针，是严肃的政治任务，是时代的要求，更是工商事业发展的重大机遇。作为党委班子成员，要在服务改革发展大局上规范严以用权，始终把工商工作放在改革发展的大局中去谋划去推进，立足“四个定位”，扭住“四个抓手”，构建“四个平台”，即：立足当好深化改革“先行官”，以深化商事制度改革为抓手，构建转变职能、简政放权新平台;立足当好市场秩序“守护神”，以建设新型市场监管体系为抓手，构建事中事后监管新平台;立足当好创业创新“先锋官”，以市场主体扩量提质为抓手，构建促进创业创新服务发展新平台;立足当好消费者权益“保护神”，以建设多元共治消费维权体系为抓手，构建促消费扩内需、护民生保稳定新平台，充分履行职能，打造全国一流商事环境。

二是在推进商事制度改革上规范严以用权。

商事制度改革是当前和今后一个时期工商工作的主线和重点。局党委要按照省委、省政府和国家工商总局的部署要求，一环紧扣一环，一步紧跟一步，高标准、高质量地推进商事制度改革，清除影响和制约创业创新的各种路障，不断激发市场主体发展活力。目前，我县已正式实施“三证合一”登记制度，后续要在质量和实效上下功夫，按照县委“五星评创，阳光服务”活动要求，深入推进马上办、重点办、统筹办的“三办”举措，打通政策落地的“最后一公里”。要不打折扣地把“一次申请、一口受理、一套材料、一表登记、一照通用”等要求抓落地，让企业办照真正感到便捷高效和满意，让“改革红利”真正变成“发展红利”。进一步加大改革创新力度，大力推进“同城通办”、全程电子化登记、企业简易注销、市场主体准入负面清单等工作，不断优化登记准入服务机制。要着眼克服经济下行压力，围绕调结构、促转型，按照“扩大规模、提升质量、升级服务”的要求，用好工商职能，帮扶小微企业，协调融资解困，培育商标品牌，支持电商发展，加强非公党建，引导诚信创建，促进市场主体做多做活做强。

三是在强化市场监管上规范严以用权。

实施商事制度改革后，宽进严管、放管结合，对市场监管提出了新的更高要求，是工商部门亟待破解的重大课题。我们要主动适应政府管理方式的重大转变，探索构建新型监管体系，建立形成防控市场秩序突出问题、维护市场公平正义的天网、地网和人网。要按照国家工商局建设“全国一张网”的统一部署，建好用好企业信用信息公示系统，充分利用信息技术和现代手段，探索“互联网+监管”新模式，编织及时发现市场违法问题的天网;整合市场主体信用信息公示、属地网格化管理、“双随机”抽查、商品质量抽检、广告监测、先照后证、一照一码和投诉举报等工商业务信息，加强大数据分析，编织高效监管市场秩序的地网;依托工商队伍优势，健全完善人人有事干、能干事、干成事的制度机制，编织责任明确、整体联动的人网，通过“三网合一”，全方位提高市场监管效能。

四是在落实“两个责任”上规范严以用权。

要深入贯彻落实全面从严治党的要求，始终把纪律挺在前面。坚持从严抓班子，从严管队伍，层层压实“两个责任”。盯紧容易出现问题的重点领域、关键环节，加强制度建设，加强思想教育和监督管理，抓好“三严三实”，抓实“四项整治”。按照市委开展“五个一批”、“百日行动”的要求，对违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、干部人事纪律的人和事，坚决严查严处严问责，给队伍明纪律、树规矩、设底线、立红线。通过抓少数典型，管住大多数，以严明的纪律稳定队伍、凝聚人心，营造风清气正的干事创业环境。(浠水县工商局党委书记、局长范溢)