专家解读新形势下党内政治生活的准则

30多年来，形势任务和党内情况发生了很大变化，党的建设既积累了大量新成果新经验，又面临许多新情况新问题。为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进*伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。小编给大家搜集了专家解读新形势下党内政治生活的准则，欢迎浏览。

篇一：

中宣部今天举行发布会，介绍中国共产党十八届六中全会的有关情况。中央组织部副部长齐玉介绍说，此次全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》是中国共产党建设史上的一个重要里程碑，提出的重大观点和重大举措就有160多条。

事实上，早在1980年中国共产党就专门制定了《关于党内政治生活的若干准则》为什么这次全会又要制定一个新的准则?齐玉解释了新准则背后的三个原因：

一是完善“四个全面”战略布局的需要。协调推进“四个全面”战略布局，是以*同志的*确定的治国理政的新方略。党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究，这次六中全会再以制定党内生活准则和修订党内监督条例为重点专题研究全面从严治党，这样“四个全面”战略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署，这是中国共产党的一个整体设计。

二是深入全面从严治党的需要。全面从严治党是十八大以来*抓党的建设的鲜明主题。加强和规范党内政治生活，是推进全面从严治党的重要抓手。这次六中全会在深入总结十八大以来全面从严治党生动实践的基础上，认真分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，对加强和规范党内政治生活作出新的制度安排，这对于深化全面从严治党必将起到有力的推动作用。

三是解决党内突出矛盾和问题的需要。在长期实践中，党内政治生活状况总体是好的，但一个时期以来，也出现了一些突出矛盾和问题。比如，一些党员、干部理想信念不坚定、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、慵懒无为、个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违纪乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动，严重破坏了党的团结和集中统一，严重损害了党内政治生态和党的形象，对党和人民事业造成了巨大损失，教训十分深刻。针对这些问题，十八大以来中国共产党采取了一系列新的举措，正风肃纪、反腐倡廉、从严治吏，使党内政治生活出现许多新气象，党内政治生态得到明显好转。但也要清醒地看到，随着执政环境和执政条件的变化，中国共产党面临的调整和危险将是长期的、复杂的、严峻的。要巩固全面从严治党的好势头，有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发，防止新的矛盾和问题滋生蔓延，必须坚持思想建党和制度治党相结合，完善规范，健全制度。

齐玉说，这次准则的制定，继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，着力贯彻以*同志的*提出的新理念新思想新战略，坚持以党章为根本依据，突出问题导向，着眼增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性，对新形势下党内政治生活做出了系统规范。

齐玉介绍说，新准则从12个方面对加强和规范党内政治生活提出明确要求、作出具体规定。包括坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护*权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等。

篇二：

近日，党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)。中共中央组织部有关负责同志就《准则》有关情况回答了记者提问。

问：请谈谈加强和规范党内政治生活的重要作用。

答：我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生活，并在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。

十一届三中全会以后，我们党还认真总结党内政治生活正反两方面经验特别是“文化大革命”的惨痛教训，于1980年专门制定了《关于党内政治生活的若干准则》，对实现拨乱反正和全党工作中心转移，促进党的团结统一、保证改革开放和*的顺利进行，都发挥了十分重要的作用。

问：为什么这次全会要制定一个新的准则呢?

答：主要有以下几个考虑：一是完善“四个全面”战略布局的需要。协调推进“四个全面”战略布局，是以*同志的*确定的治国理政新方略。党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究，这次六中全会再以制定党内政治生活准则和修订党内监督条例为重点专题研究全面从严治党，这样“四个全面”战略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署，这是*的一个整体设计。

二是深化全面从严治党的需要。全面从严治党是党的十八大以来*抓党的建设的鲜明主题。加强和规范党内政治生活，是推进全面从严治党的重要抓手。这次六中全会在深入总结党的十八大以来全面从严治党生动实践的基础上，认真分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，对加强和规范党内政治生活作出了新的制度安排，这对于深化全面从严治党必将起到有力的推动作用。

三是解决党内存在的突出矛盾和问题的需要。在长期实践中，党内政治生活状况总体是好的，但是一个时期以来，也出现了一些突出矛盾和问题。比如，一些党员、干部理想信念不坚定、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、慵懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动，严重破坏了党的团结和集中统一，严重损害了党内政治生态和党的形象，给党和人民事业造成了巨大损失，教训十分深刻。针对这些问题，十八大以来我们党采取了一系列新的举措，正风肃纪、反腐倡廉、从严治吏，使党内政治生活出现许多新气象，党内政治生态得到明显好转，全党全社会高度认同。但是我们也清醒地看到，随着执政环境和执政条件的变化，我们党面临的“四大挑战”“四种危险”将是长期的、复杂的、严峻的。要巩固全面从严治党的好势头，有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发，防止新的矛盾和问题滋生蔓延，必须坚持思想建党和制度治党相结合，完善规范，健全制度。

问：请问新制定的《准则》和1980年的准则是什么关系?有什么重要的变化?

答：1980年，我们党制定过《关于党内政治生活的若干准则》，这是第一次以党内法规的形式对党内政治生活作出规范，应该说具有开创性的意义。1980年的准则，主要原则和规定在今天仍然是适用的，比如，其中关于坚持党的政治路线、思想路线，关于维护党的集中统一，严格遵守党的纪律，关于要求党员干部讲真话、言行一致，关于发扬党内民主、正确对待不同意见，关于保障党员权利不受侵犯、关于接受党和群众的监督、不准搞特权，等等。这些需要继续坚持和遵守。

但考虑到1980年的准则是在“文化大革命”结束以后那个特殊时期制定的，针对的是当时的历史条件和主要矛盾，现在已经过去36年了，情况发生了很大变化，党的建设既积累了大量新成果新经验，又面临许多新情况新问题，所以有必要制定一个新的准则。

通过制定新准则，既把过去行之有效的规定坚持好，也结合新的时代特点作出新的规定。本着这一精神，这次六中全会通过的新准则，既重申了1980年准则的主要原则、规定，又提出了一系列新观点、新举措、新规定。比如，强调坚持党的领导，首先是坚持*的集中统一领导，涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有*有权作出决定和解释;严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团;领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，等等。总之，新老准则相互联系、一脉相承，都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的。

问：下一步，如何贯彻落实好《准则》提出的一系列新举措和新观点?

答：新准则有160多条新规定新举措，有的属于方向性的引领、宣示性的号召，有的属于针对性很强的具体措施、规范性的要求，有的则是带有刚性的纪律规定。总的来看，这些规定和要求都十分明确，具有很强的操作性。关于贯彻落实，六中全会提出了明确要求。至于具体怎么落实好，从工作的角度，我感到，必须把教育、监督、查处、问责这四方面的工作结合起来。教育，就是将学习贯彻准则作为“两学一做”学习教育的重要内容，通过常态化、有针对性的教育，使广大党员、干部入脑入心，增强思想自觉和行动自觉。监督，就是要及时深入地了解掌握党员干部的思想和行为，加强日常提醒、督促、检查。开展经常性的批评和自我批评，促使党员、干部防微杜渐、严守准则。查处，就是对严重违反准则规定的，发现一起查处一起，决不姑息，以儆效尤。问责，就是对管党治党不力，放任违反准则行为发生的党组织及其主要负责人，要严肃追究责任，确保准则成为“带电的高压线”。

需要强调的是，加强和规范党内政治生活，是对全党提出的要求，也是全党的共同任务，但最重要的是抓好领导干部特别是高级干部这个“关键少数”。准则在这方面作了突出强调，提出了不少具体要求，特别是提出要制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见。我们坚信，在以*同志的*坚强领导下，只要我们像十八大以来那样，坚持真管真严，敢管敢严，长管长严，就一定能够把准则的要求贯彻落实到基层，贯彻落实到每个党员和干部。

篇三：

同志们，今天我就党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)做一下解读。需要说明的是，《准则》一共是三个板块：第一个板块是序言，第二个板块是主体部分的12条内容，第三个板块是结尾。我今天解读的主要就是主体部分的后六条内容以及结尾。

深入学习、切实贯彻《准则》，第一，要把握一个背景，就是“新形势下”这四个字。1980年，我们党曾经制定过一个《关于党内政治生活的若干准则》。对比两个版本的准则的标题，现在的《准则》比之前的版本多了四个字??“新形势下”。这四个字充分体现了新的《准则》的制定背景和目的。虽然前一个版本的《准则》的基本精神在今天依然适用，但毕竟30多年过去了，形势、任务和党内情况都发生了很大变化，党的建设既积累了大量的新成果、新经验，同时又面临着很多的新情况、新问题。

第二，要明确一个关键：“办好中国的事情，关键在党”。中国共产党是执政党，它有440多万个基层党组织，有8800多万名党员，相当于德国的总人口数量。这样一个党的建设，决定着中国的前途命运，所以说“办好中国的事情，关键在党”。

第三，深刻领会两句话：“党要管党、从严治党”。这八个字至关重要。既然“办好中国的事情，关键在党”，那么，党就要管好，就要治好。怎么“管”，如何“治”?党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。

《准则》的序言中用200多字的篇幅指出党内政治生活中存在的诸多问题。《准则》中指出，一段时期以来，党内政治生活中出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题，“在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展”。这说明了问题的严重性，所以我们必须继续以改革创新精神加强党的建设，加强和规范党内政治生活，全面提高党的建设科学化水平。

*同志特别重视问题导向。《准则》中指出的每一个问题，都能在近几年全面从严治党的实践中找到对应的人和事，尤其是“周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人严重违纪违法案件，不仅暴露出他们在经济上存在严重问题，而且暴露出他们在政治上也存在严重问题，教训十分深刻”。

第四，要直面“考验”和“危险”。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，同时还存在“四种危险”??精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。这“四种危险”如果归于一种，那就是丧失政权的危险。因此，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。

以面临的执政考验来说。我们党经过漫长的革命，付出了无数的牺牲，才成为在全国执政的党。正是因为执政，党才能发挥*制度集中力量办大事的优势，带领中国人民取得了*的巨大成就。现如今，党又带领全国各族人民朝着“两个一百年”的目标、朝着中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。同时我们也应该看到，对我们党来说，执政面临着严峻的考验。因为执政，所以存在权力的诱惑。权力是一把双刃剑，容易造成权力徇私、寻租，导致腐败，使党反腐败的难度加大;因为执政，容易形成官僚主义、文牍主义、等级主义;因为执政，民众要求高，容易成为矛盾的焦点;因为执政，容易陷入事务主义，导致党政不分，难以做到党要管党。中国古代之所以会发生周期性的王朝更迭，一个很重要的原因就是历代王朝都没有经受住执政的考验。

再以面临着的精神懈怠的危险来说。面对日新月异的发展形势，大部分党员干部都保持了奋发有为、昂扬向上、时不我待的良好精神状态。但是也有一些党员干部精神萎靡、作风不佳。过去是吃拿卡要成习惯，“不给好处不办事，给了好处乱办事”。眼下是规矩多了，要求严了，盯得紧了，不敢吃不敢拿，可是也不办事了，“不做一万，以防万一”“当一天和尚撞一天钟”“庸懒散浮拖”的现象十分明显。许多本职工作都停留在了口号阶段，招商不做了，项目不上了，改革停顿了，企业生产艰难却坐视不管，结构转型也无心推动。有的人“吃老本”“当太平官”，患得患失不敢改革;有的人面对风险难题当“葫芦判”，畏首畏尾不愿改革，成为误国误民的“庸官”“昏官”。许多群众形象地称他们是“安安稳稳占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子”，既痛恨其尸位素餐，又忧其贻误发展。因此，极有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。

还有一点就是要落实四个“着力”。《准则》提出：新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护*权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

以上我讲的是在学习领会、贯彻落实《准则》的过程中需要把握的几点内容。下面我就第七至十二条进行一下解读。

一、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》后六条的特点

第一，充满新经验、新亮点、新理念。《准则》是继承与创新相结合的产物。它秉承了我们党建党95年来特别是执政以来管党治党过程中的优良传统，同时，也集纳了很多新经验，尤其是十八大以来从严治党的新理念，有很多新亮点。比如，党内民主是党的生命;把公道正派作为干部工作的核心理念贯穿选人用人全过程;建立容错纠错机制;实行权力清单制度，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制等。这些都属于新亮点、新理念。

第二，充满对“关键少数”的制约。《准则》的序言中就提到：“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。”这里有三个词，一个是“重点”，第二是“关键”，第三个是“特别”，这6个字的份量相当重。《准则》的一个鲜明特色就是突出了领导干部这个重点，特别是对高级干部提出了更高的标准、更严的要求。这在后六条中更为突出。《准则》中“领导干部”一词出现多达53次，“高级干部”出现达23次，在后六条中出现的次数占有80%。*对于突出抓好“关键少数”的用意可见一斑，充分体现出以*同志的*治国理政的战略性谋略。

所谓“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”，“上梁不正下梁歪，中梁不正垮下来”。以*同志的*极为重视以上率下、示范带头。为什么要从“重点”到“关键”再到“特别”呢?因为中国共产党找到了延续党内政治生活的最终源头。比如说，为什么“八项规定”取得了很大的成功，获得人民群众的大力点赞?就是因为它不仅管普通党员干部，也管中央政治局。管住了中央政治局，就能管住普通党员干部。所以我们严肃党内政治生活，同样要由领导干部、高级干部带头。

毛泽东同志管党治党为何成功?重要的就是他管住了党员领导干部特别是高级干部。刘青山、张子善都是“红小鬼”出身，当年很多人向毛泽东求情，但毛泽东说：“正因为他们两人的地位高，功劳大，影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们两个，才可能挽救20个，200个，2000个，2万个犯有各种不同程度错误的干部。”毛泽东治党有一条“铁律”，就是越高级的干部违纪犯法，越要从严惩处。这是我们党永远不能忘怀的。

第三，充满操作性、督促性、监测性。相对于前六条内容，后六条内容的操作性、实践性很强，也正因如此，后六条也就有了很强的督促性、监测性。做了没有、做好了没有，都是可督促、可检查的。

二、党内民主是党内政治生活积极健康的重要基础

《准则》第七条的内容是“发扬党内民主和保障党员权利”。这一条共有七个自然段。

第一段开宗明义，指出：“党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。”这是一种新概括、新提法。没有党内民主，就没有党的生命;基础不牢，地动山摇。由此可以看出党内民主是何等重要!

第二段是对各级党组织，包括中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会发扬民主的要求。

第三段提出：“必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利。”必须落实党员的“四权”。哪“四权”呢?知情权、参与权、选举权、监督权。这一条中，带有恢复传统性的提法是：“党内一律称同志”。我想围绕这几个字多讲几句。党内称官职还是称同志，不是一件小事。1959年8月3日，毛泽东就此事专门写信给刘少奇、周恩来等中央领导：“这种旧习惯应当改过来，建议：一律称某某同志”。1965年中央专门就称呼问题发出《中央关于党内同志之间的称呼问题的通知》。*同志对于称呼也很在意。他在中央政治局第三十三次集体学习时指出：“倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系”。

“同志”一词最早见于春秋时期左丘明的《国语?晋语四》中。有道是：“同德则同心，同心则同志”。“同志”是志趣相同、志同道合之意，意味着志向相同、精神相同、地位相等、情感相亲。无论地位多高、职务多大，共产党员都是人民的勤务员。宗旨一样、目的一样，这就决定着彼此间都是“同志”关系。但一段时期以来，不称同志称职务，不称职务称老板、老大、总管，甚至称兄道弟。

党内互称同志，会在全社会形成一种导向、一种倡导、一种风尚，有利于营造平等氛围，有利于纯洁关系，有利于增加信任，有利于传递正能量，有利于凝聚共识，有利于集智聚力。

第四段主要讲“推进党务公开”。这是一种新形式。关键是“健全党内重大决策论证评估和征求意见等制度”。这是杜绝领导决策“三拍”现象的有力措施。有些领导特别是“一把手”决策拍脑袋、胆大包天拍胸脯、出了问题拍屁股。这是“三拍”干部。

第五、六段主要讲规范党内选举和坚持党的代表大会制度。这其中值得特别注意的是严防拉票贿选。近几年，中央严肃处理了湖南衡阳、四川南充和辽宁的贿选案。特别是辽宁贿选案，令人触目惊心。媒体报道，9月13日，第十二届全国人大常委会第二十三次会议表决通过了关于辽宁省人大选举产生的部分十二届全国人大代表当选无效的报告，确定45名全国人大代表因拉票贿选当选无效。9月17日，辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议筹备组发布公告称，辽宁省第十二届人民代表大会第一次会议选举全国人大代表过程中，有523名辽宁省人大代表涉及贿选案。452人辞去了辽宁省第十二届人民代表大会代表职务。动用公款、中间人参与、官员或老板出面帮候选人“拉赞助”，一个省级的地方权力机关竟如此全面地、系统地在金钱的侵蚀下崩溃塌方，这在新中国历史上是破天荒的第一次。涉嫌贿选的商人一共达到146人，占总商人数量179人的81.6%。牵涉十余名省部级干部。事实上，这绝非个案，而是带有普遍性。农村支部书记贿选成风，不能不引起高度重视。

第七段主要讲了党员的检举、揭发。提倡实名举报。