如何提出好的乡镇人大代表议案和建议

精心谋划，把好源头

好的议案和建议的产生，不是靠拍脑袋，也不是“闭门造车”，而是来自于对形势的研判、对问题的分析、对民意的收集，是代表小组、人大代表经常深入基层，广泛联系群众，加强学习交流的结果，特别是与政府部门、相关单位充分沟通，集聚各方面智慧，解决急重难问题分不开的。乡镇人大要把抓代表议案和建议工作放在重要位置，精心谋划，着力推动，拓展思路，凝聚合力，引导、启迪各代表小组、骨干企业、重点行业代表，立足本职、胸怀全局、着眼长远，在解民生难题、促协调发展、优生态环境等方面提出好议案、多出好建议。而不是把目光仅盯着一条路、几盏灯等细小环节，抱着眼前利益不放，甚至以代表之权谋一己私利。只要放得开，钻得深，谋得实，想得远，有针对性、操作性、可行性的议案、建议就会浮出水面，受到各方关注，得到有效实施。

全程参与，一抓到底

人大代表提出议案、建议，决不能束之高阁，一提了之。乡镇人大应进行及时汇总、整理、拓展，甚至再加工、再提升，使议案、建议更加指向明确、内容充实，富有针对性、特色性、操作性。乡镇人大可以从中挑选出若干重点议案和建议，集中精力，加以推进和落实。在向政府部门提交代表议案和建议时，乡镇人大可以通过政府口办公会议、提交议案、建议专门会议等渠道正式提交，提出答复期限和办理要求，如答复期限三个月，做好联系沟通，争取代表支持、群众满意;而不是随随便便提交，匆匆忙忙答复，马马虎虎办理。乡镇人大在督办代表议案和建议过程中，要适时跟进，了解答复情况和办理进程，必要时召集由政府部门和有关代表参加的研讨会、推进会，共同研究、推进议案和建议办理工作，确保代表所提议案、建议件年有回音，件件有落实。

夯实基础，强化监督

代表议案和建议，在很大程度上体现着社情民意，能否得到真正落实，事关代表履职的积极性，检验政府部门的执行力。议案和建议要落到实处，一方面议案和建议自身要具有较高的质量，能凝聚各方面的智慧和力量，议题明确，内容实在，措施可行;另一方面，政府部门要足够重视，放上位置，有序推进。乡镇人大要把提好议案、出好建议作为代表履职的重要内容，贯穿代表工作的始终，不仅要利用人大例会鼓励代表提，还要在闭幕期间把好的代表议案和建议采集上来，强力推进落实，并把提好议案、多提建议作为评选先进代表小组和代表活动积极分子的重要依据，引导、促使各代表小组、人大代表激情履职，有所作为。同时，在督办代表议案、建议过程中，要明确时序要求，了解相关情况，实时跟踪推进，特别是在推进重点议案和建议办理方面不遗余力，能快则快，务求实效，努力协调化解一件件发展难题、解决一桩桩为民实事，以为民代言、履职尽责的实际行动向人民交出一份份满意答卷。对无故拖延、办理不力的政府部门要启动质询程序，加大问责力度，体现人大的权威和监督的力度。

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代表建议的写法和要求

①“五要”：

1、要有明确的标题和具体内容

。一是标题：要将建议的内容高度浓缩，概括为一句话。一般格式为“关于*的建议”。

二是内容：要把要求解决的问题写得具体、明确，并有针对性地提出解决问题的办法或者建议。

建议的正文一般包括：一是提出问题并阐述理由。二是就该问题直接提出建议。三是要求有关方面对某问题作出答复。

2、要坚持一事一议。

即代表把要反映的各种意见和要求分开来写，一条建议只讲一个问题或一个内容，以便承办单位办理。

3、要使用大会统一印制的建议专用纸。

4、要有代表的亲笔签名。

5、要注意所写的建议必须是属于云溪区人大监督执行的范围。

??属于本级人民代表大会职权范围内的问题。

??属于本级人民政府职权范围内的问题。如编制和执行预算问题，经济工作、城乡建设、教科文卫、计划生育、公安等方面的问题。

??人民群众普遍关心的各种社会问题。如节能减排、转变经济发展方式、保障和改善民生、环境资源保护等方面的问题。

??在视察中发现的问题。如安全生产、食品安全问题等。

??代表所关心的其他方面的问题。

②“五不要”

一是不要提调查不充分、考虑不成熟的建议。

二是不要提那些正在审理的案件的建议。

三是不要提群众代转的建议。

四是不要直接以人大代表的名义给党委及其所属部门提出需要办理的书面建议。

五是不要写涉及本单位以及职工的事情和问题。