关于正风反腐心得体会

正风反腐的认识一

纪律检查体制改革是全面深化改革的重要组成部分，是全面从严治党的“推进器”和“动力源”。，自治区党委统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，自觉担当全面从严治党主体责任，蹄疾步稳推进纪律检查体制改革，一项项改革举措、一个个改革成果，不断释放改革红利，为自治区党风廉政建设和反腐败斗争提供了新动能。

把责任扛在肩上

推动全面从严治党向纵深发展

“万山磅礴必有主峰。”自治区党委牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，以上率下带好头，直面问题“开药方”。认真实施《自治区党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，建立完善专题报告、述职述廉、检查考核、责任追究等制度。强化绩效考评，把“两个责任”落实情况纳入各级领导班子和领导干部年度绩效考核范围，量化权重，倒逼责任落实。严格执行年度报告工作制度，组织开展各地州市、区直各部门各单位党委(党组)书记述责述廉。

加大监督检查力度，12月，自治区党委常委、政府领导带队，实地检查考核各地区各部门全面从严治党责任落实情况，约谈履行责任不到位、推进工作不力的责任人，面对面指出问题。把“两个责任”落实情况作为巡视巡察重点，督促各级党组织和纪检监察组织深化认识、明确责任，对照清单、剖析问题，公开承诺、狠抓整改。

先行先试，根据中央部署要求，结合新疆实际，制定《关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定》，组织开展试点和清理规范工作，为从全国层面全面推开此项工作探索积累经验。

针对“四风”屡禁不止、干部作风不实搞“政策棚架”、基层干部“雁过拔毛”“搜刮民财”“化公为私”等突出问题，相继出台《关于解决当前作风突出问题的意见》《自治区公务接待禁止饮酒的规定》《关于不准领导干部相互拜年拜节的通知》等制度，织密扎紧制度笼子。在全区开展“四风”及隐形变异“四风”、党政机关干部不作为、基层干部损害群众利益问题“三项治理”。

用好问责利器，出台《自治区党委实施〈中国共产党问责条例〉办法》，细化问责情形、问责方式、问责程序和结果运用，以严肃问责促使发现的问题“条条要整改，件件有着落”。全区共实施问责406件，问责党员干部695人，其中落实全面从严治党不力问责72件，问责党员干部91人。

把纪律挺在前面用纪律和规矩管住大多数

落实全面从严治党责任，必须把纪律挺在前面，从严从实强化对党员干部的日常管理和监督。自治区党委不搞不教而诛，自上而下开展“纪律教育年”活动，把党章党规党纪刻印在心上、落实在行动上。

聚焦新疆反恐维稳“三期叠加”的严峻形势，突出政治纪律和政治规矩，制定《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》《关于共产党员、国家公职人员违规出国(境)的处理规定》等制度，增强政治警觉性和政治鉴别力，旗帜鲜明地严肃甄别、严厉查处反分裂斗争中的“两面派”“两面人”。

进一步推动各级党组织和纪检监察组织转变工作理念和思路，由过去的“盯违法”转向“盯违纪”，出台《落实监督执纪“四种形态”实施办法》，积极实践监督执纪“四种形态”，特别是在第一种形态上狠下功夫，全方位、多角度加强对党员干部的日常监督，发现违纪苗头和倾向，就进行批评教育、约谈函询，使红脸出汗成为常态，让党员干部知敬畏、明底线、“悬崖勒马”。各级纪检监察机关履行专责机关职能，把“四种形态”体现在信访受理、线索处置、执纪审查、案件审理等环节，综合运用组织调整或者组织处理、党纪轻处分、重处分等方式严格执纪。，全区各级纪检监察机关共谈话函询1901件次，组织处理5922人，党纪政纪轻处分4664人，重处分2253人，移送司法机关290人。

提升素质能力强化监督执纪问责

立足内部挖潜，制定《关于县级纪委内设机构调整的指导性意见》，优化纪委职能设置，整合优势资源，配齐一线力量，强化主责主业，全区各级纪委直接从事监督执纪问责的内设机构及人员占比均达66%以上。

着眼内涵式发展。从年初，在自治区党委办公厅、宣传部等自治区一级党和国家机关新设7家派驻机构，迈出派驻全覆盖重要一步;再到年中，经审批最终出台《关于全面落实自治区纪委向自治区一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》，采取综合派驻与单独派驻相结合方式，设立派驻机构39家监督108个单位，步伐坚定而稳健。目前，人员全部进驻到位。

注重提升纪检干部政治素质、职业素质和道德素质，严格落实“三个提名考察办法”，圆满完成自治区和8个州市、96个县市区、859个乡镇纪委换届工作，各级纪委领导班子结构得到优化。采取“请进来、走出去”方式，开展信访举报、执纪审查、案件审理、党风政风监督、宣传教育等业务培训，坚持全员接访、全员办案、全员巡视制度，既补了知识短板、又补了能力短板。

不留空白推进巡视监督全覆盖

坚决贯彻中央巡视工作方针，制定自治区《巡视工作实施办法》，把政治巡视贯穿工作始终，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，推动党的建设和党的事业健康发展。巡视组由5个增加到11个，建立完善巡视组组长人才库、巡视人才库。出台《地州市、县市区党委巡察工作实施方案》，全面启动地县巡察工作，14个地州市全部组建巡察机构并开展巡察工作，巡视巡察同频共振、上下联动的网络格局已经形成。坚持常规巡视和专项巡视相结合，巡视和巡察相结合，圆满实现八届自治区党委任期内对213个党组织的巡视全覆盖。对巡视发现的问题线索，严格按照规定程序和干部管理权限，提出分类处置意见，及时移交、跟踪督办，自治区纪委立案审查的领导干部中，67%来源于巡视移交的问题线索，巡视震慑、遏制、治本作用充分发挥。

正风反腐的认识二

2月6日，农历羊年的最后一个工作日。早上6点半，当很多人还在睡梦中，中央纪委监察部网站已经发出了一则新闻：“百名红通”人员付耀波、张清?被抓获归案。晚上8时40分，当绝大多数人已经下班回家，准备高高兴兴地过年时，该网站又发出了一则“打虎”新闻：中国中化集团公司党组成员、董事、总经理蔡希有涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。2月14日，春节假期后第一个工作日，该网站再次发布消息：河南省高级人民法院党组成员、副院长曹卫平涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。有网友感叹：纪委真是宵衣旰食、须臾不停的节奏啊!

在前不久结束的十八届中央纪委七次全会工作报告中，“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时”，被列为党的十八大以来的五条工作体会之一，这是三年来中央和各级纪检监察机关在实践的基础上进行的总结，充分体现了*坚持不懈正风反腐的决心。

任何权力都面临被腐蚀的危险，执政党永远会面对与腐败的斗争

“腐败，自有人类文明史以来就一直存在，古今中外，概莫能外。任何权力都面临被腐蚀的危险，执政党永远会面对与腐败的斗争。”对此，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水评价，这是我们党运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论对反腐败规律进行的科学与真实的总结，体现了实事求是的精神和冷静清醒的头脑。“从古今中外的历史可以发现，从人类文明出现以来，腐败就一直如影随形，只不过有的时候严重，有的时候较轻;有的地区严重，有的地区相对较轻。我们决不能因为反腐败形势的一时好转，就飘飘然，以为反腐败出现了所谓的‘节点’，可以松口气、放缓步伐了;也不能因为反腐败的形势严峻，任务艰巨就失去信心、妄自菲薄。”他说。

中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波指出，从历史的周期律可以看出，凡是腐败易发、高发、频发的国家和地区，其政权就不稳固、容易被推翻;凡是政治清明、治理腐败效果较好的国家和地区，其政权就会相对稳定。因此，铲除腐败是所有执政者都面临的共同问题。他认为，把党风廉政建设和反腐败斗争提到“关乎人心向背、关乎党的生死存亡，是最大的政治”的高度，充分体现了以*同志为*的*的高瞻远瞩和反腐败的坚强决心。

中央党校教授辛鸣认为，将“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时”总结为五条体会之一，是建立在形势判断、趋势把握与规律总结之上的真知灼见，既蕴含了科学的世界观，也提供了知行合一的方法论。*始终告诫全党要经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，防止精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，这充分体现了*冷静清醒的态度，*对形势的判断没有变、旗帜立场不会变，我们的目标任务就不能变，反腐败的步伐就不能停下。

继续坚持反腐高压态势，把腐败行为发生的烈度降下来

2月3日，中央纪委监察部网站先后公布了黑龙江省人大常委会原党组书记、副主任盖如垠和中国南方航空集团公司原党组副书记、总经理司献民严重违纪被开除党籍和公职的消息，均提到二人“身为党的高级领导干部，理想信念丧失，严重违反党的纪律，且党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重”。

党的十八大以来，中央纪委查处的中管干部覆盖了31个省区市，查处的中管干部已过百名，从2月13日通报武长顺、隋凤富、秦玉海双开情况起，目前已有38人在双开通报中被指“党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重”。由此可见，“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂”这个形势判断是实事求是的，尽管十八大之后反腐力度不断加大，依然有一部分贪腐分子心存侥幸，毫不收敛。

“反腐败不可能一蹴而就，也不可能一下子就完全取得压倒性的胜利。往往是压一压就下去了，一不压就会反弹，犹如‘逆水行舟，不进则退’。”高波分析，“当前，在中央高压反腐的态势下，依然有人采取更加隐蔽的手段花样翻新腐败形式，有的通过高科技、智能化手段反侦查，有的通过离岸金融工具、洗钱等手段侵吞公款，有的通过封闭式的权钱交易达到不可告人的目的，‘道高一尺，魔高一丈’，彻底治理这些隐蔽的腐败行为，难度在变大。因此，必须继续坚持反腐高压态势，通过加大惩处力度，把腐败行为发生的烈度降下来，逐步实现从量变到质变的转化。”

庄德水表示，一段时间以来，社会上有一些错误的认识，有的人认为反腐败是一阵风、搞运动，抓得差不多了就不会再抓下去了;还有的认为十八大以来腐败分子数量不断增加，这说明越反越腐、反了也没太大效果。他强调，“永远在路上”这一表述正是对这些错误论断的有力反驳。事实上，腐败行为存在一定的潜伏期，从目前公布的信息看，有的省查处的领导干部甚至带病在岗10年、20年，因此查处腐败分子数量增加并不说明越反越腐，而是减少存量的必要之举，也充分说明了反腐败形势的复杂和艰巨，“冰冻三尺非一日之寒”，要彻底扭转腐败蔓延势头，绝不可能毕其功于一役。

反腐要向基层延伸，避免“上面九级风，下面纹丝不动”

国家统计局开展的民意调查显示，91.5%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意，比2012年提高16.5个百分点。数字变化，反映的是人心向背，既是肯定，更是期待。

“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。”民心是最大的政治。腐败与党的性质和宗旨格格不入，与国家和人民的利益背道而驰，人民群众深恶痛绝。正风反腐、标本兼治，根本目的在于厚植党执政的政治基础，坚定人民群众对党的信心与信任。党的十八大以来，*坚持有腐必惩、有贪必肃，保持了惩治腐败的高压态势，强化了“不敢腐”的氛围，获得了人民群众的普遍支持和称赞。

然而，在很多群众看来，“老虎”离得太远，真正影响他们的生活和工作的是身边嗡嗡飞的“苍蝇”。对普通人来说，身边人的落马更具有警示意义和震撼力。庄德水指出，中纪委七次全会提出反腐要向基层延伸，预计今年有望在基层反腐领域得到突破。只有将基层反腐转化成群众切实享受得到的利益，才能真正赢得民心。他建议，要从就学、医疗等与群众生活息息相关的领域入手，加大改革力度，实现社会利益的合理分配，避免少数利益集团垄断、侵占、截取广大群众利益的不良现象滋生蔓延，让更多人共享改革发展的成果，让群众从改革中增强获得感。

高波认为，反腐向基层延伸，一个重要的抓手是全面从严治党主体责任的层层传导。要通过问责等机制，倒逼责任落实，对群众反映强烈的问题建立责任清单，通过一级压一级的方式确保基层反腐落到实处，避免“上面九级风，下面纹丝不动”。