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云南省召开政法综治宣传工作会议

云南省政法综治宣传工作会议26日昆明召开，会议提出要全力推进全省政法综治宣传工作创新发展，为推动平安云南、法治云南和过硬法治队伍建设作出新贡献。

据了解，今年以来，云南政法综治宣传战线围绕中心、服务大局，弘扬主旋律，传播正能量，进一步加强组织领导，开展主题宣传活动，充分发挥主流媒体作用，加强新媒体建设应用，逐步加强舆论引导，不断巩固宣传阵地，有力推动了我省政法综治宣传工作发展进步。

今后，全省各级政法机关要提高思想认识，切实增强做好政法综治宣传工作的责任感和使命感，牢牢把握宣传舆论主动权，时刻保持政法综治工作同人民群众的血肉联系，进一步树立政法队伍的良好形象。要学习、领会和宣传*系列重要讲话精神的思想内涵和精神实质，创新宣传方式，加大法制宣传力度，加强正面宣传，为做好政法综治工作提供强大舆论支持和精神动力。要认真贯彻中央精神，把舆论引导工作贯穿政法工作始终，加强队伍、制度和新媒体建设，不断提升云南省政法舆情应对和处置能力。要筑牢宣传舆论阵地，用好政法专业媒体和其他各类媒体，加强各级“长安网”建设和新媒体建设，联办培育一批收视率高、受众面广、影响力大的栏目或频道，进一步扩大政法综治工作在各地的影响力。

【普法】学法用法与干部任用挂钩

“关于开展第七个五年法治宣传教育的决议”4月28日下午通过全国人大常委会会议表决。“七五”普法将如何注重实效，解决法治宣传形式与宣传效果“两张皮”问题?在随后召开的全国人大常委会办公厅新闻发布会上，司法部副部长刘振宇回答了本报记者的提问。

刘振宇说，“六五”普法过程中，有的地方更注重形式，而普法效果不太明显，“七五”普法需要更加注重普及法律的实效性和针对性。

“七五”普法决议明确“健全普法责任制”，建立“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任制，以及普法责任清单制度。在具体操作中，将如何推进责任制的建立?对于普法效果将如何考量?如果没有尽到普法责任，将会受到怎样的追责?

刘振宇回应称，“谁执法谁普法”是针对执法机关和司法机关而言，为使普法取得实效、落到实处，“七五”普法将建立法官、检察官、行政执法人员以及律师以案说法制度，通过法律专业人士在案件审判、行政执法、纠纷调处、法律服务的过程宣传法治。今后还将建立典型案例定期发布制度。

对于普法效果的考量，刘振宇说，除普法中期有评估外，平时还有不定期的督察、检查，普法活动结束后还要作总体评估。落实到具体部门、执法机关，都要求制定具体的评估标准，凡没有取得普法实效的，将被追责。比如，有的单位会把学法用法和任用挂钩;有的地方将开展干部任用前的法治考试，考试不及格就没有任职资格;有的地方将实行一票否决，不达标就没有评先评优资格，等等。

日前，中组部、中宣部、司法部、人社部联合印发了今年1月由中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》。围绕意见的有关问题，司法部负责人回答了记者提问。

问：为什么要制定出台意见?

答：党的十八大以来，*多次对国家工作人员学法用法工作作出重要指示，强调要抓“关键少数”，要求领导干部要做尊法学法守法用法的模范。党的十八届四中全会明确提出要“坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度”。党的十八届五中全会明确要求“增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念”。

这次制定出台意见，是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入*系列重要讲话精神的重要举措;是在以往相关规定的基础上，总结提炼各地各部门开展国家工作人员学法用法的工作实践，根据全面依法治国和全面从严治党的新要求，对国家工作人员学法用法制度的健全和完善。对促使国家工作人员学法用法工作制度化、规范化和长效化，促使国家工作人员带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，促进全社会树立法治意识，建设*具有重要意义。

问：意见主要解决哪些问题?

答：近年来，各地各部门认真贯彻落实中央决策部署，大力推进国家工作人员学法用法工作，取得显著成效。但与全面依法治国的要求相比，有的领导干部对国家工作人员学法用法重视不够，有的地方和部门学法用法制度不够健全，有的国家工作人员法治观念淡薄，有的甚至知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法。意见着力推动国家工作人员学法用法工作在三方面取得新进步、新成效。

在认识上，要求各地各部门把国家工作人员学法用法工作摆在重要位置，作为一项长期性、经常性工作来抓，把国家工作人员学法用法纳入本地、本部门工作总体布局。

在制度上，对完善国家工作人员学法用法制度提出明确要求，使之更具体、易实施、可考核，促进国家工作人员学法用法由一般性要求变成制度性安排。

在机制上，明确了党委组织部门、宣传部门和政府公务员主管部门、司法行政部门在国家工作人员学法用法工作中的职责分工，加强组织协调，推动各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局进一步形成。

问：国家工作人员学法用法有何要求?

答：意见强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学系列重要讲话精神，贯彻落实中央关于法治宣传教育工作的决策部署，适应全面依法治国和全面从严治党的新要求，坚持学法用法相结合，进一步完善国家工作人员学法用法各项制度，健全考核评估机制，创新工作方式方法，不断推进国家工作人员学法用法工作持续深入开展，努力提高国家工作人员法治素养，增强运用法治思维和法治方式推动发展的能力水平，充分发挥在建设*中的重要作用，为全面建成小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦创造良好的法治环境。

意见要求国家工作人员紧密结合实际，认真学习以宪法的各项法律法规，牢固树立*理念，努力提高法治素养，不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力;强调各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带头学习宪法和法律，带头厉行法治、依法办事;党员干部要认真学习党章和各项党内法规。

意见主要提出5方面内容。一是坚持把学习宪法放在首位，自觉遵守宪法，维护宪法实施;二是学习国家基本法律，努力掌握法律基本知识;三是学习与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规，提高运用法律手段管理经济社会事务的水平;四是学习与履行岗位职责密切相关的法律法规，切实提高依法办事能力;五是积极推进国家工作人员结合岗位需求开展用法活动，严格按照法律规定履职，提高社会治理法治化水平。