司法局三严三实民主生活会方案

为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据中央、省、市委和省厅的安排部署，按照市委办公室《关于在全市县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》(衡办发〔2015〕5号)要求，现就全市司法行政机关深入开展“三严三实”专题教育，制定如下推进方案。

一、总体要求

开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，也是解决司法行政改革发展面临诸多问题的重要契机。对于贯彻落实“四个全面”战略布局，建设高素质的司法行政干警队伍，激发广大党员干部干事创业热情，进一步增强司法行政机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力具有重要的意义。

专题教育的工作重点，着力解决“不严不实”的问题，坚持融入经常性学习教育，切实把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，使做人做事境界明显提升，“不严不实”问题明显改进，为市委提出的“绿色崛起、跨越发展”提供优质的法律服务和法律保障。

二、方法措施

这次“三严三实”专题教育，在全市司法行政机关处级以上领导干部中开展。以主要领导干部讲党课启动开局，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，上下同步进行，融入领导干部经常性学习教育之中，切实做到抓住重点、突出特色、选好载体、力求实效。专题教育要着力抓好以下四个“关键动作”。

1.党组书记带头讲专题党课。党组书记要结合专题教育动员部署，紧扣“三严三实”主题，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，亲自撰写党课讲稿，带头讲一次党课。其他班子成员也要陆续登台讲党课。

2.开展专题学习研讨。重点分3个专题开展学习研讨，每个专题大体为两个月时间。把专题学习研讨与平时中心组学习结合起来，每个专题安排组织不少于2次集中学习研讨，每次专题研讨至少要安排半天时间。7月8日(周三)组织一次领导干部学习体会交流会。

专题一：严以修身，加强党性修养。重点研读《*系列重要讲话读本》、《谈治国理政》，集中研讨如何坚守马克思主义和*信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚守共产党人精神家园。组织“四个一”党性教育。到安平“两个第一”纪念馆，进行一次理想信念教育;到饶阳耿长锁纪念馆，进行一次爱国主义教育;五月下旬到领导干部基层联点进行调研，时间不少于3天;参加市委组织的党校理论学习培训。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩。重点学习《党章》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》。结合纪念建党94周年，组织“好书伴我成长”、“读书修身立德、践行“三严三实”演讲系列纪念活动。

专题三：严以用权，真抓实干。重点学习“四大法宝”、相关法律和创新发展典型案例，认真研讨如何坚持民主集中制、如何按规则制度法律行使权力。领导班子集中开展以“建设法治衡水”和“跨越发展、绿色崛起”为主题的中心组学习研讨。

3.召开专题民主生活会和组织生活会。年底前，局党组以践行“三严三实”为主题，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，召开一次高质量的民主生活会。认真落实领导干部参加双重组织生活制度，各党支部要对领导干部以普通党员身份参加组织活动情况记录在《党支部工作手册》。

4.组织好“党员活动日”活动。结合“三会一课”的统筹安排，认真组织开展党日活动，特别是“警醒日”、“党章学习日”等活动。在六月份党员活动日(6月5日，周五)，分别组织机关全体党员“守纪律、讲规矩”学习党章党纪知识测试答题活动和科级以上干部政治理论考试活动。

5.搞好民主评议党员。各党支部结合学习教育，每名党员撰写党性分析材料、组织一次民主评议活动。对评议出的不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育转化工作。对经教育帮助仍然不改正的不合格党员，按照党章和党内有关规定，纳入不合格党员处置范围，进行组织处理。

6.深化整改落实和立规执纪。每名处级以上领导干部都要结合党的群众路线教育实践活动整改的问题、上级巡视组指出的问题、新查找出来的问题特别是群众意见集中问题的整改，列出清单，建立台账，明确时限，进行专项整治。围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善相关制度办法，探索建立践行“三严三实”的长效机制。严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足教育提高、促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。要把整改落实和立规执纪情况作为检验专题教育成效的重要内容。

三、解决问题

1.注重解决修身不严的问题。对照“严以修身”要求，认真查找解决理想信念动摇、在党不言党、在党不跟党、理论学习还不够系统等问题。结合参加党员活动日、讲党课，每名领导干部5月下旬前，到基层联系点进行调研，时间不少于3天，帮助解决问题，指导基层党建工作。

2.注重解决用权不严的问题。对照“严以用权”要求，认真查找在滥用职权、徇私舞弊等方面存在的问题，逐项制定整改落实方案。

3.注重解决律己不严的问题。重点抓好“三个一”：(1)参加一次专题党日活动。落实“三会一课”制度，处级以上党员领导干部都要参加一次所在党支部围绕“三严三实”组织的专题党日活动。(2)接受一次法治教育。12?4国家宪法日前后，由市局主管法治宣传的领导干部，为机关党员干部做一次法治教育专题辅导。(3)由市局警务督察科组成暗访组深入县市区，对违反“八项规定”，公休日和主要节假日，公车私用特别是警车使用问题进行督察，对存在和发现的问题进行处理。

4.注重解决谋事不实的问题。全面落实领导干部执行集体决策和个人决定事项清单制度和评议制度，年底列出决策事项清单，向市委和厅党委作出报告并接受评议。集体决策事项按分工计入承办人事项清单，个人决定事项按照“谁签批谁负责”原则计入最后签批人事项清单，个人分管事项由分管部门组织实施的计入个人决定事项清单。

5.注重解决创业不实的问题。重点是为官不为、懒政惰政，缺乏担当、不思进取，山河不改、面貌依旧以及在岗不履职、履职不尽责等问题。12月中旬，组织基层党支部书记党建工作述职评议考核，把落实“三严三实”要求作为主要内容。年底，市局党组向市委和省厅报告落实“两个主体责任”完成情况。

6.注重解决做人不实的问题。重点解决自律不严、作风不实和当面一套背后一套、做“两面人”的问题。大力开展党风廉政教育和“官德”教育，把道德品行教育列为干部学习教育培训的重要内容。领导干部要求别人做到的，自己要先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，切实做到从严管干部，从严带队伍。

四、加强组织领导

1、落实领导责任。局党组全面负责专题教育，党组书记要承担起第一责任人职责。局政治部作为牵头部门，要根据专题教育的特点要求，深入研究谋划，搞好统筹协调，及时发现问题并提出解决办法，加强工作指导。

2、做好关键动作。专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪，是开展专题教育的“四个关键动作”，务必抓实在、做到位、有成效。

3、加强调研指导。坚持从实际出发，增强问题意识，把从严从实谋划指导作为取得实效的重要保证。要加强司法行政工作的调查研究、强化督导检查，及时发现问题，认真研究解决。

4、注重搞好结合。与深化司法行政体制改革结合起来，与党的群众路线教育实践活动整改落实结合起来，与全面做好司法行政各项工作结合起来，与抓好基层党的建设和队伍建设结合起来，做到统筹兼顾、协调推进。

5、搞好舆论宣传。充分利用“四有”宣传体系，把专题教育工作的经验做法，总结出来，宣传出去，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。