12月15日,国务院新闻办公室举行“十三五”脱贫攻坚工作有关情况新闻发布会。扶贫办主任刘永富在介绍相关情况时表示,精准扶贫、精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略。实现贫困人口如期脱贫,贫困县全部摘帽,必须实施精准扶贫精准脱贫基本方略,改革现行扶贫思路和方式,变大水漫灌为精准滴灌,变“输血”为“造血”,变重GDP为重脱贫成效,解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的一系列问题。刘永富指出,精准扶贫和精准脱贫的基本要求与主要途径是,六个精准和五个一批:
六个精准是:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
五个一批是:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。总的说来,我们要锁定目前7000多万农村贫困人口,建档立卡,分类施策,不留锅底。
2月9日,记者从湖南省凤凰县委办公室了解到,,凤凰把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,坚持“六个精准”,扎实推进脱贫攻坚,全县脱贫31个贫困村17238名贫困人口,贫困发生率下降到18.3%。
坚持做到扶贫对象精准。严格按照精准识别程序,经过反复摸底、核查、公示和审核,全面完成200个贫困村和9.83万农村贫困人口的识别、登记和确认,并实行动态管理,实现扶贫资源精准配置。
坚持做到因村派人精准。大力推行“领导联乡、单位联村、干部联户”结对帮扶工作制度,组建200个工作队,选派381名优秀干部驻村扶贫。又选派28名干部到重点扶贫村和基层组织薄弱村任第一支书,招聘100名大学生任村官助理,增强基层带动脱贫发展能力。坚持做到项目安排精准。
坚持扶贫项目向贫困乡镇、贫困村和建档立卡户倾斜,科学安排扶贫项目,实现通乡公路硬化率100%,行政村公路通达率100%,产业基地机耕道通达率100%,电视、通讯信号覆盖率100%,农村生产生活条件明显改善。
坚持做到资金使用精准。按照“四跟四走”和财扶资金使用“两个60%”的原则,强化资金监管和使用,确保扶贫资金投到最需要、最有效益的人和事上。,投入扶贫资金4.8亿元大力推进贫困地区基础设施建设、产业开发及贫困群众帮扶。
坚持做到措施到户精准。坚持因户因人施策,按照精准脱贫“十项工程”进行分类精准帮扶。落实产业扶持到户,带动5560户建档立卡户发展生产增收;落实教育培训到户,完成劳动力转移培训3万人次,1.7万名建档立卡贫困学生享受生活补贴,并免除学费;落实生态转岗到户,520名贫困人口转为护林员,每户每年增收1万元;落实社保兜底到户,将符合条件的8179名农村贫困人口全部纳入社会兜底保障。
坚持做到脱贫成效精准。建立贫困户脱贫和贫困村退出工作机制,严格退出程序和标准,对扶贫对象进行动态管理,做到贫困户有进有出,杜绝数字脱贫和虚假脱贫。
寒冷冬日,凤城市凤凰城区二台子村4户失火家庭来了一批特殊的客人,他们中有人抱着过冬的棉被,有人拎着米面油等生活必需品,还有人送上了3万元维修住房资金,村民激动地连声说着谢谢。这批特殊客人是凤城市民政局的帮扶责任人,在送上钱物的同时,他们还表示,今后将持续关注这4户村民,想方设法为其解决困难问题,直到受灾村民恢复正常生活。
一年来,凤城市委、市政府将脱贫工作与农村发展相结合,落实“六个精准”要求,实施“五个一批”工程,广泛动员民营企业、社会组织等各方面社会力量积极参与扶贫开发,初步走出了一条变“输血”为“造血”的精准脱贫路子。
家住凤城市边门镇那家村的贫困户刘利民,经常有城里的“亲戚”来串门,他们是凤城市房地产管理处的结对脱贫工作人员。这些城里“亲戚”给刘利民送来了蚕籽和鸡雏,让刘利民找到了摘“穷帽”的好法子??放养的春蚕喜获丰收,仅卖茧种一项收入就非常可观,养殖的200只笨鸡也长势良好。刘利民指着刚刚盖起来的大瓦房兴奋地说:“没有政府的好政策,俺这辈子也不可能住上这么好的新房。”
“到2018年要实现1.25万贫困人口全部脱贫,16个省定贫困村全部‘摘帽’。这些都是底子最薄、条件最差、难度最大的‘硬骨头’,工作难度极大。”凤城市委主要领导表示。为此,凤城一手抓欠发达地区加快发展、一手抓低收入农户加快增收,持续加大资金投入,整合各方力量推进脱贫工作,逐步减少低收入贫困农户,提高低收入农户致富能力。
在严格执行脱贫攻坚“一把手”负总责制度,层层签订责任书,明确完成时限和质量要求的基础上,凤城市委、市政府分别与21个乡镇区和94个市直帮扶单位签订脱贫攻坚责任书,乡镇区党委、政府与有脱贫任务的村两委签订责任书。同时对全市建档立卡贫困户实行“一对一”或“多对一”结对帮扶机制,因户施策,制定专门的脱贫措施;对贫困村实行“四个一”帮扶机制,即四大班子领导、机关事业单位、纳税大户企业、驻村工作组共同帮扶一个贫困村。全市26位市领导,57个市直单位,16个纳税大户企业和16个驻村工作组参与到帮扶工作中。贫困村不“摘帽”不撤出。
脱贫攻坚要取得实实在在的效果,关键是要解决好“怎么脱贫”的问题。精准发力才能彻底拔掉穷根,大兴产业才能实现稳定脱贫。
为了达到贫困村“摘帽”标准,彻底扭转贫困村局面,凤城市因地制宜,将特色产业脱贫作为首要任务,立足当地资源禀赋和产业基础,共安排专项扶持资金274万元,发展产业8个。其中,二台子村发展芍药项目,中兴村发展葡萄项目,白菜地村发展蛋鸭养殖项目,蓝旗村发展草莓、小柿子项目,康家村发展烟草、柞蚕放养项目,方家村发展大榛子项目。通过采取发展产业、促进就业、实施移民和住房改善、加强教育、开展医疗保险和医疗救助实行农村最低生活保障兜底等措施,全市完成4569名贫困人口脱贫,超计划67人,二台子村、中兴村、白菜地村等6个贫困村“摘帽”。6个“摘帽”贫困村的贫困发生率全部降至2%以下,8个产业项目任务全部建成运营并初见成效。
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