执行上级党组织决定方面存在的问题及对策【汇总】

　执行上级党组织决定方面存在的问题及对策一

一、党员干部违反党的政治纪律的主要表现

党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线，规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为准则，是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。长期以来，*高度重视维护党的政治纪律，总的形势是好的。但是，随着改革开放的深入和西方资产阶级思想的侵蚀，当前，有一些党员干部纪律观念淡漠，经不起资产阶级思想的诱惑，违反政治纪律的现象时有发生。其主要表现如下：

1、政治不坚定，理想信仰缺失。极少数党员干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素。有的在原则问题上和大是大非面前旗帜不鲜明，态度不坚决，甚至丧失党性原则;有的党员干部信封建迷信，信风水大师，不信马列主义。如，有的党员干部或“走出去”，给祖坟迁“宝地”;或把“大师”请进来，在办公桌脚底贴道“符”，挡一挡来自竞争对手的煞气。刘志军就这样，弄“靠山石”，重大工程项目开工都要请王林卜个吉日。有极个别的党员干部由信仰共产主义转为信宗教或邪教，参与宗教或邪教活动，有的在旅游景区庙宇大殿烧高香拜佛祖，完全丧失共产党员的原则立场，在干部群众中造成不良影响。

2、有令不行，有禁不止。有的对中央的决策和要求阳奉阴违，搞“上有政策，下有对策”。搞变通，合意的执行，不合意的就不执行，说一套，做一套，或者消极应付;有的为了地方或小集团的利益，不执行*国务院和上级党委政府的政策，“你吹你的号，我唱我的调”，我行我素。

3、腐败跟违反政治纪律相伴相生，是一对“孪生姐妹”。对中央的决策阳奉阴违的人，“信风水不信马列”的人，“你吹你的号，我唱我的调”的人，往往都会违反政治纪律。从我们查处的官员腐败案例可以看出，他们中极大多数人既违反政治纪律，又腐败。如，薄熙来、王立军、刘志军、李春城等等都是这样。

4、弄虚作假,欺骗组织。这是一种常见的表现。有的党员干部工作上搞形式主义，做表面文章，欺上瞒下，欺骗组织，欺骗群众;有的不信守服务承诺、廉政承诺，群众投诉多，在个人事项报告、述职述廉等方面弄虚作假;有的党员领导干部对重大事项决策，不坚持民主集中制原则，搞独断专行，个人说了算;有的农村党员和流动党员长期不参加组织活动，脱离党组织，不缴纳党费，无人管、无人问，更谈不上政治纪律教育和监管，个人自由主义泛滥。

5、道听途说，编谣传谣信谣。有的不负责任地道听途说，甚至捕风捉影，编造传播政治谣言，丑化党和国家形象。

二、产生违反党的政治纪律的原因

1、放松了政治思想学习和世界观改造，人生观、价值观扭曲。改革开放和市场经济的迅猛发展，资产阶级思想和文化思潮也随之进入，受西方分化、西化中国的错误言论的迷惑和影响，加上放松了政治思想学习和世界观改造，就会迷失政治方向，立场不坚定、政治观点发生动摇，政治敏锐性、鉴别力下降，信仰发生转变，甚至完全缺失。

2、组织生活不正常，批评和自我批评成了一句空话。在市场经济的大潮中，党员干部也和大家一样，把主要精力放在发展经济上，组织生活有时也不正常，尤其是把民主生活会开成了表功会、互相吹捧会，没有起到批评和自我批评的作用，相互监督严重缺失。如果党员干部之中有人走偏，就不能得到及时制止，只能越滑越远，对党和人民的事业的损害也就越大。

3、制度不健全不完善，监督制约缺失。随着市场经济的快速发展，一些管理制度适应不了社会发展的需要，制度的不规范不完善，监督制约严重乏力，对党员干部缺乏有效的约束。

4、组织观念、服务意识淡化，本位主义严重,自由主义抬头。有的党员干部为了局部利益,对中央和上级的政策、决定、决议,有利的就执行,利少或不利的就不执行,搞上有政策,下有对策的地方保护主义。有的党员干部个性高于党性，甚至有极个别党员干部凌驾于组织之上，独断专行。

三、治理对策

1、解决党员干部的思想问题。要通过强化党员干部的政治思想、职业道德、廉洁、宗旨教育，加强党员干部教育培训，让他们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持共产主义理想信念，用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑，筑牢思想道德防线。要加强党性修养，提高政治觉悟，增强政治敏锐性和明辨是非的能力，始终保持清醒的政治头脑，充分认识各种政治谣言的严重危害性，不信谣、不传谣，自觉维护党和政府在人民群众中的形象。要认真履行党员义务，做到“四个服从”，即个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。

2、解决用制度管人管事的问题。制度如渠，行为如水。渠道怎么设，水就怎么流。好的制度是保证，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。我们要尽快形成一整套管理党员干部的完善制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

3、解决好监督执行问题。制度是保证，执行是关键。再好的制度，如果不执行，就等于零。因此，我们在形成了一整套管理党员干部的完善制度的前提下，要狠抓制度的落实，切忌制度归制度，落实归落实，形成“两张皮”，要真正让制度发挥管人管事作用，决不能让制度成摆设。要加大监督检查力度，要定期不定期的对党员干部执行制度情况进行检查，严肃查处违纪现象，发现一起查处一起，决不手软;要充分发挥党内监督、群众监督、社会舆论监督、新闻媒体监督和纪检部门监督作用，规范约束党员干部的言行。

4、解决好惩处违纪和警示教育问题。在我们党内没有特殊党员，对于违反政治纪律的党员干部，要加大打击和惩处力度，不管他是谁，不管他职务高低，发现一起，查处一起，一查到底;要抓好“一案一整改”，用身边的人和身边的案例来警示教育其他党员干部，以推进党员干部严格按照党章要求履行好权利和义务，做一名合格的共产党员。

执行上级党组织决定方面存在的问题及对策二

伟大的中国共产党自诞生至今已历经90年风雨历程，90年的征程，90年的奋斗，锤炼了党无坚不催的力量，这种力量不仅挽救了中华民族的命运，而且使各级党组织和广大党员逐渐形成了一种非常优良的传统----强大的执行力，这种力量既是党成就事业的关键，也是党实现理想和目标的能力。随着时代的发展，如何把党的这种优良传统发扬光大，不断提高基层党组织的执行力，以更好地应对新形势、新任务、新要求，就显得尤为重要!自己身为一名地税系统基层党组织的书记，每每想起这些，就有一种“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，唯有把上级组织的决策与本单位、本部门的实际情况有机结合，不折不扣地完成各项工作任务，才能做到让上级满意、让社会满意、让纳税人满意。现结合地税系统基层组织现状和部门实际，就如何提升执行力谈几点粗浅认识。

一、要充分认识地税系统基层党组织加强执行力建设的必要性

提高基层党组织执行力，是地税事业改革与发展的必然要求。综观中外竞争力优势明显的团队和组织，都具有一流的执行力。没有执行力，就没有竞争力，也就没有发展力。对基层税务部门而言，只有政令畅通、执行到位，才能把上级的各项决策和工作部署付诸实践、落到实处。

(一)加强基层党组织执行力建设，是增强基层地税机关执政能力的重要前提。基层税务部门的工作主要是根据上级部门的工作部署，结合本部门工作实际作决策、抓落实。对广大基层税务干部来讲，其主要任务是执行上级决定，办好自己的事情，干好自己的工作，履行好自己的职责。这种作决策、抓落实、办事情的意愿和能力就是基层人员的执行力。由此可见，没有高水平的执行力，就不可能把各项税收政策和各项工作部署贯彻好、落实好，就无法从根本上实践“聚财为国、执法为民”的宗旨，地税部门执政能力的提高也就无从谈起。

(二)加强基层党组织执行力建设，是基层地税机关科学判断形势、应对复杂局面的必然要求。当前，我国改革发展已进入关键时期，经济体制巨大变革，社会结构深入变动，利益格局广泛调整，思想观念深刻变化，既给我国发展进步带来巨大活力，也使统筹兼顾各方面利益的任务艰巨而繁重，税务部门执政能力经受着重大考验。面临着国家宏观政策不断调整、经济结构不断变化、新的经济增长点和热点不断涌现、税收征管对象更加复杂、税收征管任务更加繁重的新情况，地税基层党组织如何科学判断形势、应对复杂局面，其本身能力如何，各项工作有无新举措，直接关系到税务事业的兴衰成败。

(三)加强基层党组织执行力建设，是新时期全面提升税务服务水平的必然选择。随着服务型税务机关的建立，为全面提升税务服务水平所制定的目标、战略和思路办法，能不能较好地执行，能不能得到贯彻落实，直接取决于各级领导和税务干部工作执行力的高低。全面提升地税基层党组织服务水平，就是要把广大地税干部的思想认识和实践行为凝聚到全面提高执行力，狠抓工作落实上来，把执行力转化为凝聚力、战斗力、创新力和发展力，在工作中不断增强自觉性和创造性，以优质服务为目标，切实提升工作效率和服务水平，全力打造一个务实的服务型地税机关。

二、要找准当前地税基层党组织执行力方面存在的主要问题

随着*的深入发展，依法治税工作的不断推进，地税在政府的职能地位尤显重要。关系到发展，关系到民生，同时也关系到公平与正义。地税部门的作为如何，直接影响政府形象。当前，地税基层党组织仍然存在着不执行、虚执行、乱执行和难执行等执行力偏软的问题。具体表现在：

(一)执行意识不强。少数地税系统的党员理解贯彻落实上级的政策不深入，政治敏锐性不强;执行理念不明确，执行思路不清晰;工作作风不扎实，抓落实的措施和力度不够，工作质量和效率不高。思想上存在着安于现状、小富即安的想法，缺乏危机感和责任感，压力不够、动力不足，敬业精神、奉献精神和团队精神不足。

(二)执行能力欠缺。部分地税党员干部的综合素质不高，难以履行正常职能;税收业务技能、专业知识不专不精，对政策理解把握不准;工作方法、工作技巧不丰富，处理税务事务的能力较差;工作精神较差，遇困难就让，陷逆境就退，没有克服困难的信心和决心。

(三)执行效能较低。有的执行上级决策不认真，有的附加条件地执行，有的歪曲政策实质地执行，有的表里不一、阳奉阴违地执行，使得执行的效能较低，执行的效果较差。

(四)监督约束机制不健全。现行的监督约束机制对执行力不强、工作效率低下等"软问题"缺少有效的处理办法，“无为便是过”的工作氛围和处罚执行不力的硬措施还没有真正建立或执行。

(五)奖惩不落实，激励机制缺位。建立奖惩体系的目的是为了奖优惩劣，形成竞争，促进全面进步。但长期以来公务员系统存在的“不患不公，唯患不均”的平均主义思想制约了奖惩体系作用的发挥，这一问题本身就是执行力低下的一种具体表现。由此导致干多干少一个样，干好干坏一个样，工作缺乏主动性、创造性。

上述不和谐因素，问题的根源主要是不用心，没有危机意识、竞争意识和创新观念，如果听之任之，不认真加以克服和解决，势必会给党的事业和地税事业发展造成危害，最终会损害党的形象。

三、增强地税基层党组织执行力的有效途径

当前，我们的地税事业面临着一对矛盾。一方面，地税工作在持续高增长、高积垫基础上实现新的跨越面临诸多困难和考验。地税面临的社会环境发生了较大变化，组织地税收入的要求更高，压力和难度加大;地税工作的“转型”质态较为明显，对传统思想理念和工作模式产生了前所未有的冲击，税收事业发展与干部素质相对不适应的矛盾日益突出。另一方面，宏观经济环境的不断改善和事业“底子”的不断加厚，给地税事业的加快发展提供了良好的机遇、奠定了良好的基础。目前包括宜城地税局在内的全省地税事业发展处于一个上升期、成熟期，无论是内外税收环境的协调改善，还是税收队伍建设和各项基础建设水平的持续提升等都具备了向更高目标冲刺的总体态势。因此，有效执行已经成为组织发展必须研究解决的主要课题。全系统应充分认识、牢牢把握和始终坚持“有效执行”的总体工作要求，力促各项工作再上新台阶。

(一)实现有效执行，必须形成团队合力。如果一个团队内的所有成员都能自动自发地学习、自动自发地工作、高标准高质量地完成任务，说明这个团队具有了有效执行能力，同时也表明这个团队在同行业中具有很强的竞争力。如果一个团队人心不齐、作风涣散、工作效率低、服务质量差、社会评价劣，表明这个团队缺乏执行力，同时也说明这个团队或人员素质低，或目标不明确，或管理不得力，因而缺乏战斗力，丧失竞争力。地税部门直接担负着组织税收、调节经济的重要职能，其执行力的强弱高低，直接影响职能的发挥。因而必须重视所有地税干部职工的政治思想素质、业务技术能力的训练，必须重视基层党组织的党组(支部)班子的决策能力、行政管理能力、组织协调能力的提高;必须重视基层组织的奋斗目标、规章制度、监督管理、考核奖惩等管理体系的建立和丰富厚重的文化氛围的形成。只有充分提高人员的综合素质、领导的综合能力，才能全面提升基层党组织的执行力;只有全面建立科学的管理体系，并实施规范有效的管理，才能充分发挥地税基层党组织的执行力。

(二)实现有效执行，必须把握三个因素。有效执行既是党员领导干部的事，也是普通地税党员的事，更是整个地税部门的全部工作过程的完整体现。一个单位执行力差，从党员领导干部到每个执行者各个环节都有责任。执行力问题，归根到底就是人的素质问题。一是人是最活跃、最关键、最起决定作用的因素。党员的素质的高低、能力的强弱，决定着地税部门基层党组织的执行力的高低强弱，决定着地税部门基层党组织能否完成阶段性任务和实现长远目标，能否在激烈竞争中不断发展，永远立于不败之地。每名党员由于出生时间地域不同、受教育程度不同、工作经历不同，因而性格脾气、接受能力、知识水平、工作技能等都有一定差异，乃至思想认识、理想信念、为人处世、道德水准、敬业精神等也不尽一致。差异是客观的，工作岗位胜任程度也是不平衡的，关键是有没有事业心、责任感。具有高素质高执行力的人，注重事业追求，工作负责、精益求精，对于因自己疏忽造成的工作失误，会感到很丢脸、很难受，并立即改正，而不是推卸责任，逃避惩罚。然而现实确有一些党员忽视学习，不思进取，安于现状。把文凭当资本，把经验当知识，不注意吸收新知识、新经验，遇到新问题、难问题，就束手无策，严重地制约着个人的执行力的提高，相应地也影响了岗位工作任务高效率高质量的完成。二是党员领导干部的决策是影响执行力的重要因素。1%的决策失误会带来100%的失败。因此要求基层党员领导干部订计划、立目标、出办法，要符合上级的要求和客观实际，不能盲目决策、错误决策，不能粗放安排、简单部署。对于具体实施不能没有要求、指导、检查、反馈，特别要防止多头部署、多项部署，避免混乱。不能执行、难以执行的决策是错误决策，安排不周、部署不细、没有目标、缺乏要求，就会导致没法执行。奋斗目标一旦确定，就要注重实施，不能朝令夕改，让下级无所适从，左右为难。不能多头指挥，要相信下级，授权分明。三是管理制度是有效执行的手段因素。制度是保证目标实现的保障。制度建立要符合法律法规规定，要切合本单位实际，要能够落实。制度一旦建立就要抓好落实，加强监督检查，严格考核奖惩。如果目标设定不科学、操作办法不细致、监督检查不深入、信息反馈不及时，都会影响制度的落实，都会影响既定目标的实现。好的制度，如果没有客观的执行效果评价标准、没有有效的调控措施和相应的奖惩手段，执行与否、执行好坏与执行人利益无关，执行也就会成为一句空话。很多制度定得好，由于落实不严，是非不分，处罚不力，削弱了制度的震慑力，长此以往致使制度不能落实，以致影响单位建设。