三去一降一补问题清单及整改措施汇总篇

【三去一降一补政策一】

明年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务

今后一个时期五大政策支柱

明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。

第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。

第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。

第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。

第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。

第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。

【三去一降一补政策二】

5月16日上午主持召开中央财经领导小组第十三次会议，分别研究落实供给侧结构性改革、扩大中等收入群体工作。*发表重要讲话强调，推进供给侧结构性改革，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，各地区各部门要把思想和行动统一到*决策部署上来，重点推进“三去一降一补”，不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进。要坚持以人民为中心的发展思想，在全社会大力弘扬勤劳致富、艰苦奋斗精神，激励人们通过劳动创造美好生活，不断提高生活水平。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经领导小组成员刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。

会议分别听取了国家发展改革委、国务院国资委、住房城乡建设部推进供给侧结构性改革有关工作方案的汇报，听取了江苏、重庆、河北以及深圳推进供给侧结构性改革情况的汇报，听取了国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部关于扩大中等收入群体工作的汇报。领导小组成员进行了讨论。

*指出，*作出推进供给侧结构性改革决策后，各地区各部门认识不断提高、主动开展工作，有关部门出台了一些政策措施，许多地区研究制定了综合性方案和专项方案，成效逐步显现，为推动经济社会发展作出了贡献。同时，有些政策措施需要进一步研究制定，有的地方还没有有力行动起来，有的工作抓得还不精准。供给侧结构性改革关系全局、关系长远，一定要切实抓好。要深刻理解时代背景，当前我国经济发展中有周期性、总量性问题，但结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。

要准确把握基本要求，供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要;主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务;本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。

要发挥好市场和政府作用，一方面遵循市场规律，善于用市场机制解决问题，另一方面政府要勇于承担责任，各部门各级地方政府都要勇于担当，干好自己该干的事。要突破重点难点，坚持重点论，集中攻关，以点带面。要把工作做细做实，有针对性制定政策、解疑释惑;具体工作要从实际出发，盯住看，有人管，马上干。要平衡好各方面关系，把握好节奏和力度，注意减少风险隐患。

*强调，扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现，是转方式调结构的必然要求，是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。扩大中等收入群体，必须坚持有质量有效益的发展，保持宏观经济稳定，为人民群众生活改善打下更为雄厚的基础;必须弘扬勤劳致富精神，激励人们通过劳动创造美好生活;必须完善收入分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。

处理好政府、企业、居民三者分配关系;必须强化人力资本，加大人力资本投入力度，着力把教育质量搞上去，建设现代职业教育体系;必须发挥好企业家作用，帮助企业解决困难、化解困惑，保障各种要素投入获得回报;必须加强产权保护，健全现代产权制度，加强对国有资产所有权、经营权、企业法人财产权保护，加强对非公有制经济产权保护，加强知识产权保护，增强人民群众财产安全感。

中央财经领导小组成员出席，中央和国家有关部门以及有关地方负责同志列席会议。

【三去一降一补政策三】

今年以来，包头市坚定不移地推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”政策措施，各方面工作成效初步显现。去产能方面，一季度全市煤炭产量同比下降17.3%;生铁产量下降3.3%;粗钢产量下降2.6%;水泥产量下降57.4%;原铝产量下降10.0%。去库存方面，包头市新建商品住房库存去化周期处于10-18个月的合理区间，一季度全市商品房销售面积达26.9万平方米，同比增长26.8%，增速较上年同期提高4.9个百分点。此外，一季度全市规模以上工业产销率达96.0%，较上年同期提高0.1个百分点，产成品存货同比下降13.5%。去杠杆方面，近两年包头市工业企业资产负债率始终高于全国、全区平均水平，1-2月全市规上工业企业资产负债率为63.7%，较去年同期下降了3.5个百分点，降幅分别高于全国、全区3.4和4.1个百分点。

【三去一降一补政策四】

如何完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务,考验着宏观调控和深化改革的能力,决定着中国经济转型升级的前景,成为前来参加全国两会代表委员及专家关注的焦点。

部分行业产能严重过剩是中国经济发展的痼疾,经济步入新常态后,这个问题越发成为转型升级的羁绊。“去产能是五大任务之首。这个问题不解决,去杠杆、去库存等其他问题也难以取得实际效果。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林一语中的。

全国人大代表、经济学家辜胜阻分析,去产能会带来失业和税收减少等问题,是非常痛苦的过程,关键要做好社会政策兜底。同时大力推动创新创业和服务业的发展,有效对冲去产能对经济发展造成的压力。

一线城市房地产市场火爆、房价持续上涨,而不少二线特别是三四线城市却依然“寒意十足”。

“现阶段三四线城市是去库存的焦点。”国务院发展研究中心副主任王一鸣建议,要发展批量化租赁市场,在人口净流出地区控制房地产用地供给量,并为农村转移人口提供政策优惠。

随着经济下行压力加大,部分银行贷款不良率抬头,“去杠杆”压力进一步增强。“金融风险点多面广,相互传染,要高度重视当前金融领域各种风险点。”辜胜阻代表说,这需要把握好去产能、去库存和去杠杆的力度和节奏。要更多用市场化方法去产能,规范地方政府举债。

在经济下行压力加大下,企业面临的融资贵、税负重、用工难、隐性成本居高不下等问题更为突出。全国政协委员、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰建议,在已采取一系列减税措施基础上,进一步加大企业减税力度。

一只木桶能装多少水,取决于最短的那块木板。最薄弱的环节制约着经济社会发展整体水平。全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲说,当前扶贫攻坚任务艰巨,城乡基础设施和公共服务能力不足,百姓对教育、养老、医疗、旅游、文化等领域的需求不断升级,这些都是补短板的主要领域。

“供给侧结构性改革的五大重点任务有压有保,有减有加。”辜胜阻代表说,在经济下行压力下,补短板可成为经济增长新的发力点。