近年来,伴随着人口红利的消失,全国许多一二线城市频放大招吸引人才、留住人才。在此背景下,中山如何在激烈竞争中胜出?全新的城市发展机遇,是否能助这座城市成功“逆袭”?
1.5年常住人口仅增8.87万
虽然已经过了9月,但刚从华工毕业的张林峰还在为人生的第一份工作犹豫:他已经成功通过了两家公司的面试,一家在深圳,月薪1.2万元;一家在中山,月薪8000元。
深圳是张林峰非常向往的城市,在他看来那里机会很多,唯一令他担忧的是房价太高。中山环境好房价较低,不过,他的同学中选择来中山就业的并不多。
张林峰的感受,与《分析》中最新披露的数据颇为吻合。
据统计,“十一五”末期,也即是在2010年,中山常住人口312.09万人,同第五次全国人口普查的236.35万人相比,10年内共增加75.73万人,增长32.04%。外来常住人口的比重由2000年的46.52%增长到56.66%,10年增加60.76万人。
“十一五”期间是中山经济社会高速发展的阶段,其经济总量稳居全省前列。平均一年近7.5万的新增人口,也从侧面体现出这座城市的吸引力处于稳步提升阶段。
但在此之后,中山的人口增长速度开始大幅减缓??
截至2015年末,中山全市常住总人口为320.96万人,与2010年相比增加人口8.87万人,年均增长0.56%。与“十一五”期间相比,年均增长率下降4.56个百分点,人口增长速度显著下降。其中户籍人口158.68万人,与2010年相比增加9.5万人。
从上述数据可以看出,“十二五”期间虽然中山全市人口有净流入,但人口的增长速度明显减慢。
从全省来看,中山的人口增速又处于怎样的水平?
2015年末,中山市常住人口数在珠三角九市中排名第八,在珠三角城市群中人口数量相对较少。媒体公开报道的数据显示,过去5年,在珠三角中除了广深,其余七市常住人口年均增长率都没有超过1%。珠海(0.93%)略高于全省同期平均水平,肇庆(0.69%)、惠州(0.68%)、佛山(0.65%)、中山(0.56%)均在全省平均线之下,江门(0.32%)、东莞(0.07%)更是低于全国平均线。
统计数据显示,虽然珠三角过去5年多数城市的人口增速并不高,但与周边城市相比,中山常住人口年均增长率还是偏低。
2.为争夺人才各地频出大招
城市竞争的决胜关键,在于高素质人才。
有专家指出,人口继续向大城市集中、强者恒强的“马太效应”,将是下一个10年中国人口迁移的基本走向。但与10年前不一样,中国人口红利陡然下降,城市想吸引年轻人并不是容易的事。
5月8日,西安提出“五年投入38亿,引才育才100万”的目标;6月23日,武汉又喊出“支持百万大学生留汉创业就业”;6月29日,长沙提出5年吸引100万人才……从全国范围来看,在这场“抢人”大战中,户口、房子和现金补贴都是重头戏。
如,对于新落户的博士、硕士、本科等全日制高校毕业生(不含机关事业单位人员),两年内长沙将分别发放每年1.5万元、1万元、0.6万元租房和生活补贴;博士、硕士毕业生在长沙工作并首次购房的,分别可获得6万元、3万元购房补贴。
在珠三角,“人才争夺战”更趋白热化。
以针对大学毕业生出台的政策为例。广州南沙区、黄埔区以及深圳的龙华区,直接向应届毕业生发放住房生活补贴;在东莞东城区,户籍大学毕业生回社区工作并且被社区聘任,年薪不足6万元的由财政补足;而作为大学城所在地,番禺区更是提出力争每年将10%大学城毕业生留在区内。
在政策的刺激下,中山周边城市近一年的常住人口增速有复苏迹象。
经济体量与中山相当的顺德,2015年其户籍人口就已出现上扬趋势,增加约1.39万人。到了2016年,这一数据更是大幅增长,达到了约3.64万人,是2014年的3倍!
众多一二线城市频放大招招才引才。在此背景下,中山如何在竞争中胜出?
3.中山以优质配套引才留才
“入户中山后,再也不用为女儿的学校发愁了。”最近,在沙溪工作了近10年的外来务工人员江英华,终于领到了梦寐以求的中山户口簿。此前,因为难以落户子女读书成大难题,她曾一度考虑离开中山。
去年12月7日,中山市发布进一步推进户籍制度改革的实施意见,正式拉开新一轮户籍改革的序幕。据统计,单是入户新政实施后的3个月,中山全市就有近3万个外市户口迁入,是去年同期的6倍多。
鑫辉精密董事长夏炎坦言,中山户籍新政实施之前,该公司的多名副总经理都未能解决入户以及子女入学的问题,而面临同样问题的企业技术骨干、管理骨干人员,数量则更为庞大。中山的户籍制度改革,为企业留住了大量的人才。
户籍制度放开,这只是中山打响人口争夺战的第一步。中山市近期建设规划(2015?2020)提出,到2020年中山常住人口规模将达435万,比增114万,这相当于“十二五”期间人口增幅的10多倍!
如何一举扭转人口增长劣势?住房、教育、医疗、就业和养老,这是现代福利制度的五大支柱,也是一个城市为市民提供福利的基本要素。在专家看来,能否加快完善上述公共服务的供给,是中山在这场人口争夺战中的成败关键。
以优质配套引才留才,中山的“抢人大战”已经全面打响!
教育方面,根据日前公布的《中山市教育事业发展“十三五”规划》,到2020年中山将新建、扩建116所义务教育阶段学校以应对新一轮入学高峰。针对中山教育的薄弱环节??高等教育,中山力争引进1至2所世界排名靠前的高校和工程技术类高校来独立或合作办学;
医疗方面,为解决部分医疗机构医疗用地和业务用房严重不足的问题,一批市镇公办和民办医疗机构目前正在筹建中。今年中山在医疗卫生重点建设工程方面的重点,包括组织实施市人民医院新院区选址和市第三人民医院扩建两项“市长工程”。
住房方面,今年3月底出台的“人才18条”就包含有人才安居工程。该政策规定,第一层次紧缺适用高层次人才可享受200万元购房补助,或选择免租入住面积200平方米以上住房,全职工作满5年的可无偿获赠所租住房;第二层次至第六层次紧缺适用高层次人才,分别可享受10万元至50万元购房补助,3年内可免租入住面积最大150平方米的人才公寓。
4.各镇区频频向人才抛“绣球”
在愈演愈烈的“人才争夺战”面前,中山许多镇区已经坐不住。记者走访发现,今年以来多个镇区频频向人才抛出“绣球”。
中山创新资源最集聚的区域??火炬区,近日就发布了《关于实施人才优先发展战略的若干意见》,提出实施“中山火炬人才计划”,通过6大保障、26条具体措施,从与人才创新创业息息相关方面入手,全面支持人才来火炬区创新创业。
据悉,火炬区将海外高层次人才划分A、B、C三个类别,分别给予100万元、50万元、20万元奖励补贴。企业每培养或引进一名技能人才可享受最高市区合计3000元补贴,职业技能晋升者可享受最高市区合计5500元补贴。另外,火炬区还对企业引进的应届毕业生发放生活补贴,其中本科12000元,硕士研究生可享受市区合计最高40800元的生活补贴。
在大涌镇红博城内,古色古香的红木家居学院正在兴建中。为了给红木家具产业培养更多具有更高文化素质和专业素养的“生力军”,今年1月底,大涌镇政府和中山职业技术学院签署协议,合作建设中山职业技术学院红木家居学院。
大涌镇党委书记郭丛枢表示,经过近四十年发展,大涌成为全国唯一拥有三个国家级区域品牌的红木家具专业镇,但目前产业发展储备人才紧缺依然是大涌红木产业发展的一个关键制约因素。为此,大涌必须结合自身重点产业、重大项目发展的需要,瞄准科技前沿,明确创新重点,根据发展的需要培养和引进人才。
“粤港澳大湾区时代正在来临,珠三角世界级城市群正在加快形成,中山正前所未有地走向世界,而要真正走向世界,中山需要更宽阔的城市胸怀,以空前开放的心态去拥抱来自四海八荒的人才。”中山正在发生的改变,让正在筹备企业上市的魏来金有了更大的底气。他也期待中山能够下好“先手棋”,在新的城市机遇面前赢得这场城市竞争的主动权。
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