浅谈军官职业化改革最新方案

十八大以来，*就加强军队建设提出了一系列新理念，令人耳目一新。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中关于深化国防和军队改革的部分中明确指出，以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部制度体系。军官职业化是指使军官具备独特的军事职业意识、技能和道德，并具有相应社会地位，使军官由非稳定职业变为稳定职业，或者使非职业军官变为职业军官的过程。

军官职业化是社会生产力和科学技术发展到一定程度的必然产物，是军事技术、军队专业分工和军队组织结构等发展到一定阶段的必然选择。随着科学技术的进步和武器装备的发展，军事专业知识、技能等越来越复杂，对军官的选拔标准越来越高，军官学习和掌握复杂军事专业知识、技能等所需的时间积累越来越长，因而对军官所需要的服役时间要求也越来越长。与此同时，军队内部专业分工越来越细，专业化程度越来越高，要求军官所具备的专业化素质也越来越高。为了有效吸引和保留本国优秀人才为军队服务，充分发挥军事人力资源的潜力和效能，不断提升军官专业素养和军官队伍整体素质，客观上需要军官的职业化和建立职业军官制度，为高素质优秀军官长期服役提供必要的制度保障。

关于我军建立军官职业化制度问题，还存在一些比较模糊的认识。有的认为，建立军官职业化制度就是终身服役，一旦提拔为军官就可以在军队工作一辈子，军队干部再也不需要转业安置或自主择业;有的认为，建立军官职业化制度就是完全由国家把军官养起来，都可以在军队终老;还有的认为，建立军官职业化制度就是提高军官的社会地位，为军官提供高福利和高待遇。

建立军官职业化制度，是为了优化军官队伍规模和结构，科学规划军官职业发展路径，提升军官的职业素养和能力，充分发挥军官的潜力和效能，有效吸引、保留和造就高素质军官，不断提高军事活动的效率和效益。

建立军官职业化制度是一项极其复杂的系统工程，主要包括以下几方面内容：

一是法定军官员额和比例关系，保证军官队伍的稳定性。需按照与国家安全战略相适应要求，严格依法规范军官总规模，不同级别、岗位等军官比例，以及各专业岗位军官编制定额，严格控制军官规模和岗位编制，严格控制军官数量和结构比例;

二是对军官职业进行分类管理，建立军官任职资格制度。需按照职能任务，以作战为中心确定军官类别，军官的分类需充分体现军事专业特色和军民通用特点;

三是规划军官职业发展路径，培养和提升军官职业素养。需设置指导军官职业发展的专门部门或专职人员，为各个专业领域军官设计专门的职业发展方向、专业知识技能，以及必须经受的教育训练、实践锻炼和选拔晋升的职业发展途径;

四是实行按岗位编制军衔制度，确立军衔本位管理体系。需设置岗位军衔编制，确立不同岗位的军衔等级，把军衔作为职业军官的基本标志或称号，以军衔明确军官身份、确定军官上下级关系;

五是建立优厚的军官待遇制度，增强军官职业的吸引力。考虑到军官家属就业、子女教育等问题和职业风险因素，需对军官提供相对较高的薪酬待遇，职业军官薪酬总体上要明显高于国家公务员，其经济地位、政治地位和社会地位需位居全社会前列。同时，职业军官退役后，需充分考虑住房、医疗、保险、职业培训等方面需要，使其能获取相对优厚的福利保障，从而使广大军官没有后顾之忧，可以全身心投入工作;

六是健全完善军官管理保障制度，造就高素质军官队伍。通过健全完善军官管理保障制度，既为高素质优秀军官正常晋升提供必要的制度保障，也为淘汰不合格军官提供重要的制度依据;

七是军官职业化制度的核心是职业军官制度。职业军官制度对军官的学历、经历、知识、技能、道德、心理和身体素质等均有特殊的要求和规定。

通过建立军官职业化制度，可为军官提供一个前途透明的职业发展路径，能较大程度地解决军官的后顾之忧，保证军官安心军队工作，这无论是对军官个人发展，还是对军队整体建设，都将产生极其深远的积极作用。