全国两会关于湖南省退休人员涨工资改革方案提案解读【最新】

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人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长游钧2月29日在国新办举行的新闻发布会上回应了延迟退休、基金“穿底”、医保整合这三大社会关注的焦点问题。延迟退休方案今年出台，并向社会广泛征求意见，人社部会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。

延迟退休

每年推迟几个月时间

尹蔚民说，人社部将于拿出延迟退休方案，并向社会广泛征求意见。他说，制定渐进式延迟退休年龄的政策，第一是小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。

我举个例子，比如5年以后，你是60岁退休，这个政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休，这样大家便于接受。”尹蔚民说，另一个人可能是第二年退休，他可能是60岁零6个月退休。

第二是区别对待，分步实施。”他说，根据国家现在不同群体的退休年龄，人社部会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。第三是提前公示，做好预告。

这个方案一旦出来，我们会广泛地征求社会意见，因为这个方案涉及老百姓的切身利益，凡是涉及公众利益的政策都需要广泛听取大家的意见，凝聚社会的共识。”尹蔚民说。

尹蔚民说，我国目前的赡养比已经从3.3∶1（3.3个年轻人供养1个老人）降到2.9∶1，但如果能够顺利完成推行全民参保计划、推进养老保险全国统筹、推进养老保险基金投资运营等，在确保发放养老金的前提下可以适当降低社保费率。

养老基金

运行平稳没有缺口

针对养老保险基金缺口问题，尹蔚民说，从全国目前的情况看，养老保险基金的运行是平稳的，不存在缺口。

去年养老保险基金的总收入是2.7万亿元，总支出是2.3万亿元，当期结余3000多亿元，累计结余3.4万亿元。”尹蔚民说，但从分省的情况来看，确实不平衡，各省之间差异比较大。

有的省能够保发放四五十个月，有的省保发放一两个月。去年有7个省当期收不抵支，但这7个省都有累计结余。”尹蔚民说，从长远来看，应对人口老龄化，需要增强基金的持续发展能力。

尹蔚民说，从全国的情况来看，医保基金不存在缺口。“但是医疗保险的统筹层次比较低，只做到了地市级的统筹，所以在个别地区出现了一些收支不平衡的矛盾。”他坦言。

同时，尹蔚民提出，考虑人口老龄化等情况，从长远看，仍然要对这个问题未雨绸缪，增强基金持续发展能力。他表示，通过改革，将来采取一系列措施，确保养老保险待遇的发放。

为什么要实行延迟退休年龄

对于为什么要实行延迟退休年龄的问题，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，说得比较简单一点，就是在人口老龄化的大背景下，我们国家现在法定退休年龄不适应这种发展形势的需要。现在的法定退休年龄是在新中国成立初期，就是60年前制定的，当时的人口预期寿命还非常低。60年过去了，经济社会发展发生了巨大变化，人口预期寿命大大提高，而且再往后看，人口老龄化的趋势越来越快。去年60岁以上的老人已经达到了2.2亿，占比已经超过了16%。所以无论是从开发人力资源，还是保持养老、医疗基金的持续健康运行，都需要对法定退休年龄进行调整，而且这也是世界各国通行的做法。发达国家现在基本上退休的年龄都是在60岁至65岁，甚至更高。所以，对这个问题我们需要从适应人口老龄化这样一种大趋势的背景下进行考虑，这一点经过这几年的讨论，社会共识正在逐渐形成。

城乡医保力争年内完成整合

人力资源和社会保障部副部长游钧昨日表示，今年年初国务院专门发文，要求整合城乡居民基本医疗保险制度，主要从政策层面实施，覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理等实现“六统一”。

在国务院下发文件之前，各地都在积极探索，已经有天津、山东、广东、浙江等九个省份实现了制度整合。”游钧说，从整合的情况来看，效果非常好，使广大城乡居民有一个公平感，待遇水平也得到了提高。

在国务院的文件下发以后，我们立刻召开了贯彻落实的会议，专门下发了文件，定期进行督导，要求各地在6月份全面启动这项工作，争取在年内能够基本完成城乡居民基本医保制度的整合。”游钧说。

长沙已有76.69万人

享受城乡居民基本养老保险

长沙晚报讯（记者李静通讯员严晓玲）记者昨日从长沙市城乡居保局获悉，2010年长沙市城乡居民基本养老保险启动实施，率先在全国实现新型农村保险和城镇居民养老保险合并推行，至此，长沙涵盖企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险这三大领域、覆盖全民的养老保障体系初步建成。

近年来，长沙不断完善政策体系、健全管理制度、提升经办服务，推进城乡居民养老保险工作取得实际成效。截至年底，长沙市城乡居民基本养老保险参保人数267.59万，其中享受待遇人数76.69万，成为覆盖人群最大的养老保险制度，得到广大居民的认可。目前，城乡居民基本养老保险已逐步呈现主动缴费、高档次缴费、缴费年轻化转变的良好发展趋势。

7月1日起，国家提高城乡居民养老保险基础养老金发放标准到每月70元，湖南省标准为每月75元。为积极响应居民对提升养老保险待遇的需求，从“十二五”期间开始，长沙年年提升城乡居民养老保险待遇发放标准，目前已达到每月130元，促进居民共享改革发展红利。与此同时，长沙加大了缴费补贴力度，建立健全“多缴多得、长缴多得”的奖励机制，建立14个缴费档次供居民选择，缴费100元补贴30元，每提高一个档次缴费补贴增加10元，最高补贴160元。

由于目前退休年龄偏低，要适度地提高法定退休年龄，实现渐进式延迟退休年龄的办法。之所以要采取小步慢走的方式，是因其涉及广大职工的切身利益，特别是各类群体差异比较大，应该坚持以人为本，考虑到不同群体的情况，在制定政策的时候尽量稳妥。尽量减小退休政策调整对社会和有关人员所带来的影响，这是许多国家在提高法定退休年龄方面比较通行的做法。

除去应对老龄化，延迟退休的另外一个原因，是我国的劳动力数量急剧减少。国家统计局数据显示，从2012年开始，我国劳动年龄人口首次下降。其中，2012年比2011年净减少345万人，比2013年减少371万人。如果没有及时必要的政策干预，劳动力供给严重不足趋势将持续。