学习治顽疾转作风提效能问题清单及整改措施

学习治顽疾转作风提效能问题清单及整改措施

为全面贯彻落实城关区委、区政府关于“治顽疾转作风提效能”专项行动的相关要求，进一步提高我街道干部履职能力以及加强作风建设，2017年1月18日下午渭源路街道党工委、办事处在街道五楼会议室召开了“治顽疾、转作风、提效能”专项行动的动员大会，参加会议的有街道党政主要领导、街道班子成员、全体干部职工以及部分社区工作人员。

会议的议程有两项，首先是街道人大工委主任杜小珍同志宣读了渭源路街道“治顽疾转作风提效能”专项行动的实施方案，然后街道党工委书记郭霆同志作了重要讲话。

郭霆同志的讲话重点围绕思想高度统一、完成任务目标、加强组织领导三个方面，对“治转提”专项行动提出了要求。同时就下一步工作进行了安排部署：一是提高思想认识，二是提升行动能力，三是提高自身素质，四是强化落实力度，五是加大问责力度，六是营造宣传氛围。

学习治顽疾转作风提效能问题清单及整改措施

2017年，兰州市将集中一年时间，在全市开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动(简称“治转提”专项行动)，大力整治作风顽疾，切实转变干部作风，着力提升行政效能。

据了解，本次专项行动将集中整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严厉惩戒端着架子、脱离群众的“背手干部”，走马观花、工作推脱的“甩手干部”，雁过拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”。重点整治“庸、懒、散、慢、混、卡”等问题，对于查摆出的问题，要列出整改清单，雷厉风行抓好整改落实，能够立即整改的即知即改，立行立改，需要时间整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落实。

为进一步落实全面从严治党要求，持之以恒把作风建设和效能风暴行动引向深入，积极营造风正劲足、干事创业的良好环境，市委决定从2017年开始，集中一年时间，在全市开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动(简称“治转提”专项行动)，大力整治作风顽疾，切实转变干部作风，着力提升行政效能，为决胜全面小康、建设现代化中心城市提供有力作风保证。

一、重要意义

开展“治转提”专项行动是推进全面从严治党的必然要求。作风建设是全面从严治党的重要切入点和着力点。党的十八大以来，以*同志的*以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓作风建设，采取一系列重大举措，直击积弊、扶正祛邪，党风政风明显改善，民风社风为之一新。作风建设永远在路上，开展“治转提”专项行动，就是要坚持抓常抓细抓长，持续用力、久久为功抓作风，努力以作风建设推动全面从严治党不断走向深入。

开展“治转提”专项行动是推动兰州转型发展的重要保障。新任务、新使命需要有新面貌、新作风。兰州正站在新的历史起点上，既面临重大机遇，又面临诸多挑战，实现市第十三次党代会确定的各项奋斗目标，干部是关键、作风是保证，唯有锲而不舍、驰而不息加强干部作风建设，才能推动各项工作部署落到实处。

开展“治转提”专项行动是解决面临突出问题的迫切需要。近年来，我市各级在加强作风建设上做了大量工作，取得了一些成绩。但从总体上看，一些党员干部庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾依然没有得到彻底解决，不作为、慢作为、乱作为等问题还未从根本上得到扭转，社会各界意见很大，作风问题已成为全市各级最为突出的问题，严重损害党的事业，严重制约兰州发展，严重影响城市形象，必须痛下决心，出重拳、动真格及时加以解决。

二、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入学系列重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党，以从严教育管理、从严执纪问责为着力点，严厉整治干部作风中的突出问题，大力营造真抓实干、干事创业的良好风气，切实以干部作风大转变，推动投资发展环境大改善，以干部履职担当新作为，推动兰州各项事业大发展。

(二)工作目标。开展“治转提”专项行动，治是基础、转是关键、提是目标。要通过作风整治实现“六个明显”，即工作作风明显好转，担当意识明显增强，落实力度明显加大，服务质量明显改善，行政效能明显提高，人民群众满意度明显上升。

(三)实施范围。全市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位全体干部。

三、整治重点

坚持问题导向，集中整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严厉惩戒那些端着架子、脱离群众的“背手干部”，发号施令、纸上谈兵的“挥手干部”，走马观花、工作推脱的“甩手干部”，雁过拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”，用作风建设的新成效，推动全市各项工作的大提升。重点整治以下问题：

(一)“庸”的问题，不讲政治、不讲原则，有令不行、有禁不止，执行政策搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策;欺上瞒下、弄虚作假，热衷于钻“空子”、打“擦边球”，甚至“闯红灯”;只考虑本部门和个人利益，胸无全局、自行其是，服从服务全市发展的观念不强;面对错误言行失察失管，失之于宽，失之于软，不敢真抓真管、严抓严管;进取精神不强，业绩平庸，工作处于后进状态。

(二)“懒”的问题，缺乏学习热情、疏于学习思考，不读书、不看报，对上级政策精神不清，对分管的业务工作不熟，贯彻上级决策部署“逐级衰减”;思想懒惰、观念僵化，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，工作缺乏主动性和创造性;对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，思路不清、不善谋划，对工作中的问题手足无措、无从应对;不深入基层一线，对群众的困难视而不见、被动应付，致使矛盾激化，造成工作被动甚至重大损失。

(三)“散”的问题，组织纪律涣散，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项该请示不请示、该报告不报告，目无组织、我行我素;工作纪律松弛，迟到早退，甚至无故缺勤，外出不按规定请假，随意脱岗、擅离职守，上班时间打牌下棋、上网聊天、玩游戏、办私事;在远郊区和乡镇工作的，“走读”情况严重;会风散漫，不按要求参加各种会议，无故缺席，找人替会。

(四)“慢”的问题，责任意识差，对党委政府重大决策部署和重点工作，不依法实施或者不按规定和要求落实，敷衍塞责、拖延不办，致使政令不畅;服务意识差，对依法、依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办、拖着不办，影响企业正常经营和服务相对人利益;对需要配合协作的有关事项，态度不积极、不支持;对群众反映的热点、难点问题，置之不理，甚至故意刁难，制造激化矛盾。

(五)“混”的问题，事业心不强，精神不振、暮气沉沉，安于现状、不思进取，工作得过且过、被动应付，只求过得去，不求过得硬;心浮气躁，重权轻责，不认真履行岗位职责，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，不敢担当，争功诿过;习惯于搞形式主义，工作拈轻怕重，空喊口号、只说不干，怕吃苦、怕出力、怕担责，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，习惯于把矛盾上交、任务下派，选择性作为、当“太平官”;对上吹吹拍拍，对下横眉冷对，热衷迎来送往，忙于事务应酬。

(六)“卡”的问题，想问题、办事情不从大局出发，不为群众着想，对群众和投资者冷硬横推，门好进、脸好看、但事难办;项目多头审批，互为前置条件，人为设置“玻璃门”“旋转门”，让企业和办事人摸不着头脑、来回奔波，反复提交资料，费时费力;滥用职权，乱收费、乱罚款、乱摊派，不给好处不办事，对办事群众和企业吃拿卡要、故意刁难;巧立名目、私定门槛，对已取消审批事项搞变相审批，自行设定各种收费项目，搞“变相收费”“搭车收费”。

四、整治方式

(一)思想发动。思想是行动的先导。要抓住提高认识、转变思想这个关键，结合“两学一做”学习教育，认真*系列重要讲话精神和《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等党规党纪以及中央八项规定精神、省委“双十条”规定、市委十四条规定，按照“三严三实”和“四讲四有”要求，强化党性宗旨意识和责任担当意识，教育引导广大干部深刻认识各种作风顽疾的危害性，深刻认识作风建设的重要性，深刻认识提升工作效能的紧迫性，自觉把自己摆进作风整治和作风建设中，努力在全市干部中形成一个整治作风顽疾没有观众，改善环境人人有责的良好局面。

(二)查摆问题。发现问题才能解决问题。各级各部门要切实发挥“治转提”专项行动主体作用、主导作用，紧紧围绕群众和投资者反映强烈的问题，紧扣单位和个人的作风效能，通过发动群众深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志之间相互找等多种形式，深入查摆本地区、本部门和本单位在干部作风方面的突出问题，切实用好批评和自我批评这个锐利武器，深查细照、找准找实、挖深挖透，真正开展一场严肃认真的作风“体检”。

(三)聚焦重点。作风问题具有隐蔽性、顽固性和反复性。要坚持问题导向，对慵、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾开展多轮次、全方位、多角度、立体式的排查，聚焦问题、见事见人，切实提高“治转提”专项行动的针对性和有效性。要注重从人民群众的怨言和呼声中发现问题，注重从省级机关、兄弟市州的意见和建议中发现问题，注重从服务对象的举报和投诉中发现问题，注重从第三方评估意见中发现问题。要从近年来进展缓慢的重大项目入手，深刻透视、深入解剖，深查背后的作风原因。要组建巡察小组，组织“两代表一委员”、行风政风监督员、新闻记者，深入开展明察暗访，切实提高发现问题的实效性、处置问题的威慑性。

(四)整改落实。对于查摆出的问题，各级各部门要列出整改清单，雷厉风行、大刀阔斧抓好整改落实。能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落实。

(五)严厉问责。对于作风顽疾整治不积极、提升行政效能不明显、落实市委、市政府决策部署不得力的单位和个人，发现一起查处一起、公开曝光一起，综合运用谈话告诫、通报批评、调整岗位、降职免职、责令辞职、纪律处分等措施，对相关责任人坚决给予党纪政纪处分，坚决向作风顽疾施药开刀，通过严厉问责形成强有力的震慑效应。

(六)建章立制。对加强作风建设的现有制度进行梳理，经实践检验行之有效的、群众认可的制度，必须长期坚持，抓好落实。对于不适应新形势新任务新要求的制度，加大力度抓紧修订完善。对于“治转提”专项行动中取得的好经验好做法，以制度形式固化下来，建立整治作风顽疾的长效机制。

五、实施步骤

2017年1月至2月为动员部署、查摆问题阶段。各级各部门就本地区、本部门以及干部个人存在的作风顽疾开展自查，认真自纠，并建立问题清单和整改台账。3月至10月为督察整治、追责问责阶段。各级各部门对照问题清单全面整治。专项行动督导巡察组开展督导巡察，对发现的问题及时进行通报曝光，严厉问责。11月至12月为测评考核、总结提高阶段。由专项行动领导小组办公室牵头，对全市各级各部门开展“治转提”专项行动效果进行全面测评考核。

六、组织保障

(一)强化组织领导。成立市委“治转提”专项行动领导小组，领导小组下设办公室。办公室内设三个工作组，分别为综合协调组、督导巡察组、宣传舆论组，负责具体工作。全市各级各部门也要健全工作机构，一级抓一级，层层抓落实。各级党委(党组)要切实肩负起主体责任，党委(党组)书记为第一责任人，分管领导对分管领域负直接责任。各级领导干部必须根据各自的职责把责任扛在肩上、抓在手上，确保专项行动取得实效。

(二)开展督导巡察。督导巡察组要紧扣中央、省市委重大决策部署落实情况和重大项目进展情况，对照整治重点，突出问题导向，采取督查和指导相结合、巡回检查与驻点巡察相结合、反馈整改与跟踪回访相结合的方式，综合纪检、巡视、督查、考核、信访、审计、群众举报等方面的情况，对发现的各类问题严肃处理，督促全市各级各部门做到真治、实转、快提。

(三)建立处置机制。建立“治转提”专项行动问责处理联席会议制度，严格执行《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪党规，加大执纪问责力度，对发现的问题及时研究，按照干部管理权限问责处理。正确处理自查与被查的关系，坚持自查从宽、被查从严的原则，各级各部门对自查阶段发现的较轻微的问题，可作为整改事项免于处理;一般性问题，可依法依纪从轻从宽处理;对巡察、督查中发现的问题，要从严查处，绝不姑息。要把干部推进改革、推动发展、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为严格区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，激励他们奋发有为、干事创业。

(四)加大宣传力度。充分运用报刊、广播、电视、网络新媒体等宣传载体，在显著位置开设专栏，大张旗鼓地宣传“治转提”专项行动，营造良好舆论氛围。充分发挥舆论监督作用，设立“曝光台”，组织媒体记者深入基层，用强大的舆论监督，揭露作风顽疾，对组织问责处理的人和事，点名道姓公开曝光。注重发现先进典型，挖掘一批作风实、品行端、口碑好的干部，积极开展宣传引导，用身边的人、身边的事教育大多数，释放正能量，树立新形象。

学习治顽疾转作风提效能问题清单及整改措施

近日,兰州市检察院召开全市检察系统“治顽疾、转作风、提效能”专项行动第一阶段工作推进会。兰州市检察院党组成员，检委会专职委员，各县区检察院检察长，兰州市检察院机关各部门负责人及全体干警参加了会议。兰州市检察院党组书记、检察长张学军主持会议。

推进会前，兰州市检察院首先召开党组扩大会议，专题传达学习市委“治转提”第一阶段推进会精神。会议传达了全市“治转提”专项行动总体开展情况的通报以及全市“治转提”专项行动督导巡察和舆论宣传工作安排布署情况，认真学习了市委副书记郭智强同志在市委“治顽疾、转作风、提效能”专项动第一阶段工作推进会上的讲话。

推进会上，该市检察院检察长张学军对全市检察机关开展好“治顽疾、转作风、提效能”专项行动第一阶段工作提出三点要求：一要充分认识检察机关开展“治转提”专项行动的重大意义。张学军指出，开展“治转提”专项行动，既是贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神的要求，也是检察机关提升司法水平、提高司法能力、更好树立检察机关形象的要求。全市检察机关只有将思想认识上升到这样一个高度，才能把“治转提”专项行动摆在更加突出的位置抓紧、抓好。全市检察机关要解决加强学习的问题，解决思想认识的问题。当前，有些单位和部门对专项行动还存在一些观望思想，有的对专项行动存在逆反心理;有的是习以为常，你说你的，我搞我的;有的存在应付态度，做做样子，走走形式;还有拖和等的思想。全市两级检察院要对这些典型的错误心态分析原因，认真加以解决。

二要突出问题意识，增强主动性，坚持“严硬实”。全市检察机关要严格按照市委和市院的实施方案，对照“庸、懒、散、慢、混、卡”六大类25个方面的内容进行检查。同时，要针对自身特点，认真查找检察机关的顽疾。总体要求是，各条线要查找至少1至2个顽疾，突出问题至少3至5个，如：多年未能扭转的政治理论学应付差事的问题;少数公诉人出庭能力素质不高的问题等等。查找问题要采取开门查、关门自查，上级查、下级查、同事之间查、征求意见查等式进行。要坚持刀尖向内，直面问题，要敢于揭短亮丑，切实把困扰检察机关多年的顽疾彻底根治。

三要在狠抓整改落实上下功夫，注重实效。张学军强调，“治转提”专项行动，重要的是着力解决检察队伍作风方面的突出问题，着力解决司法不规范的问题，不能流于形式。全市检察机关各单位、各部门在梳理和推进本条线专项行动工作中要抓住突出问题，紧紧围绕六中全会精神和市委十三次党代会精神，在此基础上进一步深化，注意分析新形势下专项行动的新情况，找准新问题。特别是在查找问题、解决问题上，最终都要体现在提效能上，落实到修改后刑事诉讼法的各项规定上来，落实到规范司法、公正司法长效机制的建设上来。在查找问题阶段，对收到的举报、控告，以及纪检、监察部门发现的问题，一经查实，要抓住典型，搞好集中整治。要像中央纪委抓“四风”、抓党风廉政建设一样，使广大检察人员做到目前不敢为、以后不能为、最后不愿为，达到自觉自愿。要注重抓实效，扎实推进“治转提”专项行动取得更好的效果。