近期,省政府主要领导在《国务院办公厅秘书局关于第四次全国政府网站抽查情况的通报》上作出重要批示,要求继续保持第四季度我省网站管理水平,督促比较弱的地区和部门强化工作措施,进一步完善提高。为认真贯彻落实国务院办公厅工作要求和省政府主要领导批示精神,省政府办公厅组织对全省网站管理运行情况和常态化监管工作情况进行了抽查核查,现将有关情况通报如下:
一、总体情况
2017年2月6日至15日,省政府办公厅组织有关力量,对110家政府系统网站进行了抽查,抽查比例占全省正常运行754家网站的14.6%。抽查结果表明,嘉峪关、武威、平凉3市网站管理水平持续向好,率先实现100%合格,但陇南、甘南、临夏3市州网站合格率大幅下滑,分别为25%、28.57%、28.57%,其余各市的合格率还有较大提升空间。
(一)网站监管力度有所加强。各市州政府、省政府各部门基本形成了主要领导亲自过问、分管领导安排部署的工作格局,特别是武威市政府主要领导亲自安排部署,分管领导抓组织推进,网站管理水平稳步提高。武威、平凉2市按照网站管理检查评分标准,借助专业检测力量对辖区内网站进行监测,提高了网站督查整改的针对性;嘉峪关市采取“日检查、周整改、月通报”自查整改机制,强化网站日常的规范监管。省国土资源厅主要领导亲自研究安排部署,并发文指导全省国土资源系统网站检查整改工作。
(二)基层网站集约化整合工作初见成效。初,全省共有政府系统网站1841家,按照国务院办公厅要求,通过集约整合,特别是第四季度的集约整合,截至2017年2月6日,全省正常运行网站754家,其中市级506家、县级155家。除陇南市外,其余13个市州均完成了县直部门和乡镇网站的集约化整合工作。
(三)网站管理问责机制初步建立。对国务院办公厅第三次抽查通报我省存在严重问题的13家网站及省政府办公厅通报的一批严重不合格网站,相关市州政府和省直部门分别对相关责任部门和人员进行了问责,初步形成了严查严管、严肃问责的责任追究机制,层层传导了网站管理的工作压力。
二、存在的主要问题
(一)部分地方网站管理工作组织推进不力。陇南、甘南、临夏3市州虽然对网站管理工作进行了部署,但组织推进不力,近期网站合格率大幅下滑。白银、天水等市网站监管工作与省政府部署还有较大差距。
(二)部分地方和部门工作落实不到位。全省基层网站整合工作仅陇南市未按时限要求落实到位。张掖市、省民委、省工信委、省人社厅、省商务厅、省工商局未落实省政府办公厅关于“每2个月对辖区内政府网站全面检查1次并逐级报告结果”的工作要求。省民委、省司法厅、省人社厅、省商务厅(含省投促局)、省安监局、省宗教局等单位未报告第四季度网站自查情况。
(三)部分网站存在突出问题。一些不合格网站普遍存在多个空白栏目、首页长期不更新、链接不能正常访问、首页不连通率超过5%或站点长期无法访问等突出问题。陇南市康县政府门户网站信息公开栏的集中采购、统计信息等多个栏目长期未更新。甘南藏族自治州人民政府网、天水市麦积区人民政府门户网全站不可用链接高达1000余条。临夏州一些网站存在无法正常访问、更新不及时或链接无法打开等突出问题。临夏县政府网站未落实开设专栏转载“中国政府网”和“中国?甘肃”门户网站重要信息的工作要求,也未建立“政府网站纠错”平台接受网民监督。
三、下一步工作要求
各市州政府、省政府各部门要切实履行网站管理主管责任,采取有力措施,推进网站常态化监管、政府网站考核、问责、网站集约化建设、公开抽查检查情况等5项制度建设,及时报告抽查检查情况,在门户网站公开检查结果,曝光问题网站名单。要加强网站信息内容建设,切实提高网站管理水平。要将“我为政务找错”网民留言办理作为一项重要的日常工作来抓,充分倾听网民意见建议,认真核实纠正问题,及时改进网站日常管理工作,推动各级政府网站持续健康发展。
各市州政府、省政府各部门要高度重视本次通报的问题,采取有力措施进行整改,整改情况、2017年一季度网站抽查情况,以及建立常态化监管机制等5项制度情况于3月8日前书面报省政府办公厅。陇南、甘南、临夏3市州政府要责成政府办公室全面落实本区域网站管理主体责任,并向省政府办公厅作出深刻检查。
国务院办公厅政府信息与政务公开办公室近期组织开展了2017年第一季度全国政府网站抽查,并对部分网站办事服务功能进行了专项检查。现将有关情况通报如下:
一、抽查情况
(一)总体情况。第一季度,全国正在运行的政府网站43143家。其中,国务院部门及其内设、垂直管理机构政府网站2229家,省级政府门户网站32家,省级政府部门网站2591家,市级政府门户网站496家,市级政府部门网站17211家,县级政府门户网站2773家,县级以下政府网站17811家。
国务院办公厅政府信息与政务公开办公室随机人工抽查各地区和国务院部门政府网站469个,总体合格率91%。其中,北京等11个地区政府网站抽查合格率达100%。各地区和71个国务院部门共抽查本地区、本部门政府网站7768个,占运行政府网站总数的18%,总体合格率92%。经抽样复核,地区和部门抽查情况整体真实准确,抽查情况和问题网站名单已在中国政府网公开。此外,第四季度通报的不合格政府网站已基本完成整改。
(二)国务院重要信息联动发布情况。县级以上地方政府门户网站和国务院部门网站中,有90%的政府网站在首页显著位置开设了国务院重要政策信息专栏,80%的政府网站能够在国务院重要信息发布后24小时内进行转载。全国“两会”期间,共10930个政府网站、4239个政务新媒体平台对李克强总理答中外记者问等重要活动进行了全程直播或转发相关报道。
(三)网站纠错留言办理情况。各地区、各部门高度重视“我为政府网站找错”网民留言办理工作。截至2017年3月31日,网民有效留言4176条,总体办结率达99%。县级以上地方政府门户网站和国务院部门网站中,有97%在首页添加了“我为政府网站找错”监督举报平台入口,比上一季度提高4个百分点。
(四)地方部门问责情况。各地区、各部门加强了对不合格政府网站责任单位和人员的问责,据各地区、各部门报送情况统计,第一季度有19名有关责任人被上级主管单位约谈问责或进行诫勉谈话,6名责令作出书面检查,10名予以通报批评,3名受到警告或记过处分,10名予以调离岗位或免职。
二、主要问题
(一)少数地区和部门工作仍不到位。山西、内蒙古政府网站抽查合格率低于60%,不合格网站较多。公安部和山西、内蒙古、江苏、浙江、江西上报的合格网站中有个别网站存在突出问题。江西省上报的抽查网站名单有一半以上与上一季度重复。河南、贵州等地政府门户网站转载国务院重要信息的比例低于70%。工商总局、住房城乡建设部、中医药局等部门“我为政府网站找错”网民留言办结率较低。
(二)个别网站仍存在“应付差事”现象。四川省石棉县“石棉之窗”网、广西壮族自治区贵港市“中国?贵港”网等虽然开设专栏转载国务院重要信息,但内容超过1个月未更新。江苏省淮安市“淮安区科技成果转化服务网”存在为应付检查突击发布信息的情况。河北省唐山市路南区“中国?唐山?路南”网、云南省大姚县“大姚公众信息网”等作为县级门户网站违规进行了暂时关停。山西省“大同市矿区人民政府网”、宁夏回族自治区吴忠市“利通区门户网”等网站未在全国政府网站信息报送系统中申报。
(三)网站办事服务功能亟待完善。一些网站办事服务信息不准确、不实用,甚至存在服务不可用等情况。内蒙古自治区“赤峰市政务服务中心”网部分事项的服务指南仅有名称而无实际内容;福建省“中国?平潭”网提供的“妇女”、“老年人”等主题服务内容不准确;陕西省太白县“中国?太白”网“婚姻登记”、“户籍管理”等服务不可用。江西省德安县“德安房地产信息网”在首页大版面刊登商业广告。
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