2020年关于重拳反腐与全面从严治党论文

2017年关于全面从严治党论文

摘要：从严治党到全面从严治党标志着以*为*的新一代中央领导集体对党建规律的新认识和治党方略的新提升。全面从严治党是世情、国情、党情、民情等因素演进到新阶段我党所做出的重大战略部署。正确理解和把握全面从严治党的基本内涵和精神实质对于增强全党治党管党的自觉性，提高党的执政水平和执政能力具有重要意义。

关键词：全面从严治党;转变;缘由;何为

中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1003-949X(2016)-03-0014-04

一、转变：与时俱进之略

中国共产党建党原则在百年风雨中历经了从“治党”到“从严治党”再到“

全面从严治党”的发展过程，见证了我党从无到有、从弱到强的时代沧桑。

(一)建党之初形成“治党”理论

中国共产党是马克思主义传入中国后被先进的知识分子接受并与工人运动相结合的产物。以毛泽东同志的第一代中央领导集体经过探索逐渐形成了卓有特色的治党理论。1921年7月，党的一大讨论通过了《中国共产党纲领》，这是党的历史上首个重要文献。《纲领》共十五条，涉及到党的名称、性质、纪律及奋斗目标等方面，仅就党的纪律规定就有6条，分别从入党程序、党员所应遵守的纪律、党组织建设等方面做了表述;二大制定了第一部党章，并专设“纪律”部分，具体规定了党员必须服从命令及违纪处分细则;三大更加明确了党员的责任和义务;四大新章程在党的历史上第一次将党的支部规定为党的基层单位;五大党章在党的组织系统方面，第一次出现了民主集中制的提法;六大党章明确民主集中制为党的组织原则，强调所有党员及各级党支部的最高责任就是严格地遵守党纪;七大是党史上一次重要会议，实现了思想上、政治上和组织上的空前团结和统一，党章愈加完善，为新中国的成立奠定了坚实的基础;1956年八大召开，新党章突出了加强执政党建设的重要性，提出党内民主和集体领导问题，同时对党的组织结构也更加重视，成为党执政后建党治党的新航标。

(二)改革开放时期突出“从严治党”

“文革”结束后，党内组织成分极其复杂，“党内仍然存在许多严重问题……其中，“三种人”即追随林彪、江青反革命集团造反起家的人，帮派思想严重的人，打砸抢分子，还没有完全清理。这种思想、作风、组织上的严重不纯，对党的危害极大，必须坚决有效的加以整顿”。[1]以邓小平的中央领导集体对此高度重视，1983年10月，十二届二中全会讨论通过了《中共中央关于整党的决定》，提出了“统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织”的整党任务。1985年11月，中央又发出《关于农村整党工作部署的通知》，指出“要从严治党，坚决反对那种讲面子不讲真理，讲人情不讲原则，讲派性不惜牺牲党性的腐朽作风”，这是中央文件首次使用“从严治党”。之后，这一提法开始在我党文献中频繁使用。十三届四中全会以来，江泽民提出了“党要管党，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证”。[2]十四大把“从严治党”写进党章，标志着其作为建党治党原则被正式确立。之后的历次党代会都始终强调从严治党是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的重要保证。

(三)历史新时期强调“全面从严治党”

十八大以来，*在从严治党之路上又进行了新探索。他强调：“只有从严管党治党，才能确保党在发展*历史进程中始终成为坚强领导核心”。[3]八项规定、六条禁令即是执政之初所定条例。紧接而来的是党的群众路线教育实践活动，把为群众服务理念变成党员干部的原则和行为。在总结大会上*提出了从严治党的“八点要求”，从严是党做好一切工作的重要保障，具体要求是落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律等，这次活动给我们提供了最深刻的启示。12月，在江苏调研期间，他又将“从严治党”首次提升到了“全面从严治党”的高度，强调要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和*迈上新台阶”。这是新一届中央领导集体治国理政实践创新思路的科学总结，其意蕴之深邃很值探究。

二、缘由：世事变迁之因

(一)析世情：国际环境的不断变化对党执政存续性提出挑战

从国际方面看，一方面，和平与发展仍是世界主题，国际社会携手应对后金融危机影响，国际合作联系密切;另一方面，世界经济的发展不容乐观，欧债危机和美国经济复苏的脚步依然缓慢，各国围绕国家利益的博弈更加激烈，局部地区冲突不断。我国在如此环境中，机遇与挑战并存。随着综合国力不断提高，大国地位形象日渐树立。但同时，“西强东弱”的整体格局并未改变，以美国为首的西方国家利用其在管理、信息、技术等方面的优势，打响针对中国的贸易保护战，使我们的对外经济发展遭遇重重阻力。同时，还对我国进行着政治包抄、外交孤立和文化渗透等全方位战略性围堵;在军事外交中，他们加强在我国周边部署包围圈，放大我们与邻国间的领土、海洋权益、民族宗教等矛盾，使得我国周边安全不确定因素增大;在文化领域，意识形态渗透已成为实施“和平演变”的基本手段，他们鼓吹“意识形态终结论”和“警惕中国重新集权化”思想，宣称*意识形态是一种“乌托邦”，而西方的自由民主制度将是“人类意识形态进步的终点”。这种理论的兜售和实践的执行对作为执政党的中国共产党的执政环境产生了重大影响。为此，党必须要认清国际形势变化给我们带来的机遇和挑战，在机遇中求得发展，在挑战中历练自身，不断提高应对外部环境考验的能力。

(二)观国情：国内发展的现实基础对党执政能力性提出挑战

近40年的改革开放和现代化建设历程令我们成绩斐然：经济平稳较快发展，人均国民收入稳步增加，科技教育水平整体提高，社会保障体系逐步健全，社会大局基本稳定，综合国力不断增强，国际地位和国际影响力不断提升。这令“有些国家中的民众认为中国即将甚至已经取代美国成为了世界领头力量”。[4]与此形成鲜明对比的是，国内环球网举行的题为“中国是世界强国吗”[5]的调查，约八成网友对此持否定观点。并不是中国的网友妄自菲薄，4月，国际货币基金组织推出最新全球人均GDP排名，中国大陆人均GDP为7589美元，排名第77位，而世界平均水平是10876美元，差距由此可见一斑。[6]走过三十多年强劲增长之后，经济面临下行压力趋势加大，稳增长重要性正在凸显。当前，我们所面临的主要问题集中在：发展中不平衡、不协调问题突出、城乡、地区差距较大、科技创新能力不强、产业结构不合理、资源环境保护任务艰巨等等。这些现实问题对党的执政能力是个考验。中国共产党作为执政党，必须立足我们的基本国情，不断提高应对国内外挑战的能力，这就迫切需要全面从严治党的方针，不断提高领导水平和执政水平。

(三)察党情：中国共产党自身状况的改变对党执政持久性提出挑战

中国共产党建党90多年，经历了领导全国人民从夺取政权到掌握政权，从积弱积贫受人凌辱的东亚穷国到对外开放取得丰硕成果的日益强大国家的转变。目前，党的队伍不断发展壮大，执政成就有目共睹。然而，党内存在的问题也逐渐显现。表现在党员干部身上，最突出的就是“四风”[7]问题，即形式主义(追求形式、不重实效，工作不抓落实。诸如文山会海、公文旅行)、官僚主义(办事推诿扯皮，不作为、不负责任。诸如独断专行、不务实际)、享乐主义(安于现状、贪图安逸。诸如追名逐利、虚荣攀比)、奢靡之风(大手大脚、铺张浪费。诸如骄奢淫逸、腐化堕落);就组织建设而言，有些党支部班子和基层党组织软弱涣散、管理混乱;就党群关系来看，有些党员干部自恃清高，不能联系和依靠群众，凌驾于群众之上。这些问题严重影响了党的执政形象，削弱了党的执政基础，对党执政持久性提出了巨大挑战，因为“堡垒最容易从内部攻破”，面对问题，不能掩饰，不能回避，而只能下大气力加以解决。“全面从严治党”正是我们党在认清了自身所处的历史方位，顺应时代呼唤而做出的有力回应。

(四)虑民情：中国共产党自身状况的不断变化对党执政稳定性提出挑战

作为执政党，中国共产党在分析“世情国情党情”之外还应把关注的视线投向“民情”。倘若代表底层百姓的“民情”不再缺席并被不断关切，这就好比找到了解决民生问题的“钥匙”，对改善人民生活、增进人民福祉、凝聚民心民意善莫大焉。

当前，人民的生活状况有了历史性变化。按照马斯洛需要层次理论，基本需求得到满足之后，人们开始有了更高的期待与要求。但是，纵观当前民情民意，社会的各个层面出现的一些不公正现象恐怕还很难使人民幸福和满意于自己的生活。集中于经济领域，一是国富而民不强问题。中国国内生产总值已然超越日本，成为全球第二大经济体，但与其他经济强国相比，似乎我们这个称谓却名不副实，因为国富而民穷现象客观存在。根据2009和国家统计局国民经济和社会发展统计公报推算[8][9]，五年中，我国国内生产总值增长了89.8%，同期城市居民可支配收入增长了67.94%，农民纯收入增长了91.96%，而财政收入却增长了104.95%，财政收入增速高于城乡居民收入增速。二是民生关切问题。如住房、就业、医疗、生活保障、养老等各项后顾之忧问题悬而难决。另外，在政治领域的人们利益诉求表达渠道不畅问题;在文化领域的信任危机、精神匮乏问题;在社会领域的弱势心态蔓延问题;在生态环境领域的空气污染治理问题等等。这些问题如果年年讨论年年关注却年年得不到有效解决的话，将对我党坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”的执政理念提出巨大挑战。

三、何为：探究根本之故

(一)“全面从严治党”之“全面治党”

“全面治党”是“全面从严治党”的基本定位。它涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，是对党的建设系统性、整体性的体现。

在这个“五位一体”总体布局中，党的思想建设是根本，为管党治党提供先因条件。全面从严治党首先是思想上过硬，避免理想信念丧失;党的组织建设是关键，为管党治党提供人力保障，没有优秀的队伍何谈执政持久;党的作风建设、反腐倡廉建设是重点，为管党治党提供纪律约束，使党的肌体更健康，同时取信于民;党的制度建设是保证，为管党治党提供机制运行，只有制度完善，才能坚定有力。这五个方面不可保此失彼，如果思想教育不到位，就会出现党员干部信仰缺失;组织建设不到位，就会出现组织机构涣散松散;作风要求不到位，就会出现“四风”问题突出;反腐倡廉建设不到位，就会出现腐败态势高发频发;制度执行不到位，就会出现党规党纪如同“稻草人”、“橡皮筋”形之于虚。所以，贯彻全面从严治党方略，就是要把这相互关联、不可或缺的五个方面的建设看作一个有机统一体，形成合力，发挥整体的综合效用。

思想建设是全面从严治党的基础。它反映了我党的执政优势，是兴党、强党、固党的生命线。思想建党的基本要求就是坚定理想信念，保持共产党员在各种利益诱惑面前如“定海神针”不为所动。可以说，理想信念是共产党人的政治灵魂，一如精神之“钙”，缺少就会得“软骨病”。[10]当前，思想建设中存在的“精神懈怠危险”，其实说到底就是思想认识出现了偏差，导致信仰迷茫、精神迷失。全面从严治党，必须加强对全体党员干部的思想教育，尤其要突出世界观、人生观、价值观教育这个“总开关”，帮助他们树立正确的权力观、公私观、义利观，在理论层面认同党的思想路线，在行动层面践行党的思想要求;另外，重视党性锻炼，要求党员干部经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。[11]不断进行自我排查，发现问题及时进行整改。以“慎权、慎欲、慎微、慎独和自重、自省、自警、自励”约束自己，使党员、干部炼就“金刚不坏之身”。[12]

组织建设是全面从严治党的关键。党的十八大报告指出：坚持和发展*，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。[13]如果干部队伍素质不高、作风不正，全面从严治党就不可能落到实处。所以，首先要做好马克思主义理论教育工作，特别是*教育，培养党员干部的政治方向感和政治敏锐性。按照的要求，坚持老祖宗不能丢，加强马克思主义理论学习，提高党员的理论素质，运用马克思主义的立场、观点和方法分析解决问题。要针对当前党员干部出现的思想疑虑和理论困惑，主动帮助他们破解难题，明辨是非，坚定立场;另外，要保证党的优良传统不丢弃，诸如党在各个历史时期形成的像井冈山精神、延安精神、长征精神、雷锋精神、浦东敢闯敢试精神、改革开放时代精神等等都是我们党始终保持先进性、获得人民群众支持、不断从胜利走向胜利的传家宝，也是对干部进行教育培训的宝贵资源。　　作风建设是全面从严治党的重要方面。以*为*的新一届中央领导集体上任后的第一件事就是狠抓作风建设，继“八项规定”之后，以集中解决“四风”问题的党的群众路线教育实践活动自上而下全面铺开，这充分体现了作风建设的重要性和紧迫性。“党的作风建设的核心是党同人民群众的关系问题”[14]。对此，*有过多次阐述。2012年11月17日，在十八届中央政治局第一次集体学习时他说：“密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背”。2013年1月22日在十八届中央纪委二次全会上再次强调：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。[15]从作风上管党治党，密切党群关系，要求我们要真抓实干出成效。“三严三实”(即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实)[16]活动的开展便是我们要“以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去”决心的具体落实，只要善始善终、善做善成，作风建设就一定会呈现出新面貌。

反腐倡廉建设是全面从严治党的有效途径。党的十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”。[17]预防和惩治是反腐工作的两个重要方面，彼此促进，互相联系。预防起“不想腐、不必腐”的作用，而惩治起“不能腐、不敢腐”的作用。十八大以来，*重拳出击，反腐力度前所未有。“老虎”“苍蝇”一起打，坚持党纪国法面前人人平等，不论涉及到谁，绝不姑息。正像*1月在十八届中央纪委三次全会的铿锵宣告：“查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不泄，严厉惩处的尺度不松”。

制度建设是全面从严治党的根本保证。加强党的制度建设意义重大，它具有“调整党内关系、指导党内生活、规范党员行为、解决党内矛盾、维持党内秩序、集中并体现党的整体意志的功能”。[18]制度建设的关键是要务实管用。为此，需要把握四点：一是注意制度的严密性，扎紧制度的“笼子”，严防“牛栏关猫”;二是注意制度的系统性，加强制度的顶层设计，着力构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系;三是注意制度的权威性，坚持制度面前不留“暗门”、不开“天窗”;四是注意制度的执行力，真正做到用制度管权管事管人。

(二)“全面从严治党”之“从严治党”

“从严治党”是“全面从严治党”的基本要求。治国必先治党，治党务必从严，是我们建党以来的一条根本经验。“从严治党”体现在四个方面：

第一，对党员干部管理需从严。10月，*在全军政治工作会议上曾表示，我们当前对党员干部的管理“失之于宽、失之于软”。同年年底在江苏视察时，*又提出“管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”的管理要求，这就为从严管理党员干部工作提供了基本遵循。从严管理党员干部，一是思想教育上要严，补足他们理想信念的精神之“钙”，保持共产党人精气神;二是选人用人要严，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”[19]的标准从严选拔干部，坚决遏制选人用人不正之风;三是规矩制定要严，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。让他们清楚能干什么、不能干什么，不能干的干了会怎样，该干的不干又会怎样。让其心有所畏、言有所戒、行有所止。

第二，对入党考察需从严。发展党员工作是党的建设的一项经常性工作。首先，入党的政治标准要从严把握。必须按照党章规定，着重考察发展对象是否具有坚定的政治信仰和*信念，是否自觉践行*，是否在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持成熟一个发展一个;其次，入党的执行程序要从严把握。严格、科学、规范的程序，是提高发展党员质量的重要保障。在入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接受、教育、考察、公示和转正等每一个环节，都要严格程序、严格把关。避免将入党程序“走过场”、搞“变通”，以切实确保党员发展质量。

第三，对党规党纪制定需从严。只有严格依规治党，我们党才能经受住“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”和“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”，始终保持先进性和纯洁性，为人民群众掌好权、服好务、执好政。通过依规治党，使全体党员要在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。同时，也使广大党员始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。心中有党就是说要对党忠诚，对党服从，坚决贯彻执行*的各项决议;心中有民就是说要牢记宗旨，乐意用自己的辛苦指数提升群众的幸福指数;心中有责就是说要勇于担当，在本职岗位上勤恳踏实、尽好责、履好职;心中有戒就是说时刻以党规党纪约束自己的言行和举止，守住权力底线。

第四，对违规处罚需从严。*强调，“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处”。[20]无论是对党员干部的贪污受贿、参加天价培训、公款吃喝旅游的惩治，对拉票贿选、“带病提拔”干部的查核督办，对超职数、超范围、超规格配备干部和乱设领导职务、乱立机构名目的整治，对党政领导干部在企业兼职任职、对“裸官”的管理监督，对领导干部个人事项报告首次进行抽查核实……一系列对违规处罚的实招数、真行动频频落地。十八大以来，中央以从严治党为遵循，拔烂树、治病树，打老虎，拍苍蝇，决心之大，手段之狠，堪称党史之最。据统计，截至6月底，已有74名省部级以上官员被查处，反腐成效可见一斑，让广大党员和干部强化了“为官不易”“为官要有所为”的意识。　　全面从严治党是执政的中国共产党旗帜鲜明的政党意识和治党要义，这一理论方略和实践实施提高了党的执政水平和执政能力，正好和十八届三中全会提出的“完善和发展*制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革的总目标相映衬。新的历史时期，全国人民期盼中国共产党始终成为*的坚强领导核心，把中国建设成为一个政治清明、政府清廉、干部清正的美丽国家，实现中华民族的伟大复兴!

2017年关于全面从严治党论文

治国必先治党，治党务必从严。党的十八届六中全会确立了全面从严治党的新坐标、开启了新征程。9日召开的省委十二届十三次全会，对江苏加强和规范党内政治生活、加强党内监督作了全面部署，全省各级党组织要切实履行好主体责任，把全面从严治党各项要求落实到思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设全过程，为推动江苏改革发展提供坚强政治保证。

全面从严治党，核心是加强党的领导，关键在严格落实责任。全省各级党组织特别是书记要牢固确立主责主业意识，把抓好党建作为最大政绩，做到知责、尽责、负责，对全面从严治党做到统一领导、直接主抓、全面落实。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管范围内党的建设工作。不管是加强和规范党内政治生活，还是强化党内监督，各级领导机关和党员领导干部都是重点。党员领导干部要当好表率。各级领导干部要从自身做起，率先垂范，带头学习《准则》和《条例》，按照《准则》和《条例》规定办事，凡是要求党员干部做到的自己首先做到、要求党员干部不做的自己首先不做，以上率下推动党风政风作风实现根本转变。

把全面从严治党要求落到实处，关键在于统筹抓好全面从严治党各项任务落实。当前，要切实加强换届后领导班子思想政治建设，引导各级领导干部强化理论武装、践行根本宗旨、务实创新工作，推动党员干部树立正确的世界观人生观价值观，筑牢信仰之基、补足精神之钙。要抓好中央八项规定和省委十项规定落实，坚持谋硬招、务实干，提升工作效能，切实改进工作作风。抓好干部管理、党员队伍管理、强化党内监督等各项工作。保持惩治腐败高压态势，加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，推动全面从严治党向基层延伸，以管党治党实际成效取信于民。

把全面从严治党要求落到实处，重点在于推动全面从严治党常态化长效化。要健全下级党组织向上级党组织报告全面从严治党工作和书记述职制度。各级党委常委会每年要向全会报告全面从严治党情况，接受评议监督。省委常委会将每年听取设区市党委书记履行党风廉政建设主体责任和抓基层党建述职。要积极创新组织生活形式内容，认真总结党建工作中的有效做法和新鲜经验，及时发现新情况，解决新问题，以改革创新精神提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

航向已定，号角长鸣。全面从严治党任务光荣而艰巨，全省各级党组织和党员要以永远在路上的定力和决心，把十八届六中全会精神落到实处，推动全面从严治党迈上新台阶，为省第十三次党代会的召开营造良好环境，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。